特种设备安全法、容规、管规等法律法规培训研究报告.ppt

《特种设备安全法》《容规》 等法律法规培训;特种设备安全法;《特种设备安全法》立法背景;3、安全技术规范缺乏相应的法律地位 安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够。 4、安全监管制度和方法需要完善，也需要改革 《条例》没有没有设立召回制度，特种设备可追溯、报废、监管的链条有待完善，销售、租赁环节监管内容缺失，在方法和制度上也需要完善。 5、法律责任需要强化，处罚力度需要加大 安全质量问题累累发生，很重要的一个原因就是处罚力度不够，违法成本低;第一阶段：前期的基础工作（2001年-2006年） 第二阶段：《特种设备安全法》的启动、调研阶段（2006年-2011年） 第三阶段：会议通过阶段（2012年）;一、调准了适用范围 1、特种设备的种类有锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆八大类； 2.环节贯穿了特种设备设计、制造、安装、维修、保养一直到报废的全过程，还增加了销售、租赁环节使之更加完整； 3.采取了目录管理，国务院定目录； 4.监管的范围就是特种设备的安全管理和节能监管工作相结合。;二、特种设备安全法的原则 法上所说的四大原则“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”。 其中需要补充两个对管理工作更为重要的原则： 1、分类监管原则 2、重点监管原则 这两个原则的确定对特种设备安全监察管理改革是方向性的、战略性的、根本性的。一定要充分体现对八大类特种设备的分类监管，这是法的原则和灵魂。;　三、确立了特种设备安全监管工作的体制 “三位一体”的工作监管模式和体制，主要主体是三大块，即企业主体、政府监管、社会齐抓共管。这个体制的描述和思想比条例高出一个层级，是一大进步。条例更重要的是一部行政的法规，更强调的是行政部门对安全的监???，而《特种设备安全法》花了很多的笔墨和章节强化了企业的主体责任和社会监督。;五、确立检验、检测制度 检验、检测专门设立了一章，其内容共分为两大类，一类是企业自检，一类是政府监检，政府又分为监检和定检。特种设备安全工作需要依托特种设备检验、检测机构的技术支撑。 同时，对特种设备检验、检测机构及其人员的执业要求作出统一规定： 1、特种设备检验、检测机构经核准，检验、检测机构的检验、检测人员经考核取得资格后，方可从事检验、检测工作。 2、明确检验、检测机构及其人员的执业要求和职业道德。 3、检验、检测机构及其人员对检验、检测结果和鉴定结论负责。 4、特种设备生产、经营、使用单位应配合检验、检测工作，提供必要资料和条件。;六、完善政府监督管理 1、现行的监管体制不变，同时强调法律适用的统一性。 2、明确实施安全监督检查的对象，学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头等公众聚集场所的特种设备是一个监督检查的重点。 3、规定实施行政许可的基本要求和实施程序、期限等。 4、明确负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时享有的职权，发现违法行为或者事故隐患时应当采取的措施，以及执法的程序要求。 5、规定负责特种设备安全监督管理的部门及其安全监察人员依法行政、文明执法、保障行政相对人合法权益等相关义务。;七、突出社会监督 1、社会公众有权举报涉及特种设备安全的违法行为。 2、省内安全监督管理的部门应当定期向社会公布特种设备安全总体情况，组织对检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查。 3、国家鼓励投保特种设备安全责任保险，发挥保险公司对特种设备安全的督促作用。 4、负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，增强公众安全意识。 5、社会公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施，应当遵守安全要求，服从管理和指挥。; 八、对特种设备的使用实行了使用登记制度 （办理使用登记） 九、设立了召回制度 （存在质量问题、安全隐患的特种设备由生产厂家召回，政府监督）;第一章 总 则;第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。（管理原则） ;第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检