电信竞争与管制(一)：美国发展史教程教案.ppt

资费上限管制 一定时期内固定资费上限，不限制利润率 资费上限随通货膨胀和新技术对成本的降低定期调整 目的： 鼓励电信企业降低成本 迫使电信企业采用新技术 问题：调整系数如何确定 资费上限管制的影响 电信企业转向追求最大利润额 电信企业努力降低成本，扩大市场，开展新业务 电信企业成本核算与定价的演变： 分摊成本：从回收投资出发，不考虑竞争的影响 增量成本和边际成本：在竞争条件下最有效地利用资源，利用规模经济性优势 长期预期增量成本：在竞争对手可采用低成本新技术时，决定新业务的开展 结果：大用户与新业务资费降低，竞争力提高 本地网接续费 目的： 体现本地网对长途业务的贡献(资金、劳务) 为了普遍服务, 长途业务补贴本地业务 矛盾根源： 长话资费含本地资费（？） 本地资费偏低（历史原因、“普遍服务” ） 效果： 本地电话公司的二种用户：零售，批发 本地电话公司可利用垄断地位收高额接续费 长途公司业务收入的40％交接续费 直接导致长途公司对本地网的旁路 本地旁路业务的兴起 本地旁路业务：旁路本地网(尤其是用户线)，直接向用户提供电信业务(TCG、MFS等) 手段：以光缆、 微波、卫星等把各大用户直接连接到长途网（旁路本地网） 结果： 长途公司避免了本地网接续费 大用户得到低价长途服务 旁路公司挖走业务量最大，成本最低的用户 本地公司损失利润最高的用户与业务(数据业务) 长途业务和大用户对普遍服务的贡献大大缩小 本地业务的竞争使全面竞争不可避免 5、“全面竞争”时期 （1996 － ？） 1996年美国新电信法 “ 全面自由竞争”： 长途公司可以经营本地业务 本地公司可以经营长途业务（有条件） 电缆电视公司可以经营电信业务 任何公司都可以经营上述各种业务 电信公司必须为任何竞争者提供接续 目标：电信业引入全面竞争 手段： 用进入长途业务引诱小贝尔放弃本地垄断 鼓励电缆电视公司参与本地网竞争 美国1996电信法的问题 小贝尔不肯为进入长途业务而放弃本地垄断 普遍服务仍由长途业务补贴市话垄断公司 市话接入成本无法计算（倒挂） 电缆电视网络改造费用过高 结论：有线市话接入网仍为天然垄断 美国1996电信法的破产 1996年FCC出台“非捆绑网络元素”政策 1997年小贝尔起诉FCC并胜诉（原因：普遍服务） 1998年ATT兼并TCI，2000年卖给Comcast 小贝尔未打破本地垄断而进入长途业务 结果： 本地业务市场仍基本垄断（竞争小于15％） 消弱竞争：8个本地公司合并为4个（含长途） 现代电信技术的特点 传输容量无穷大 长途传输成本趋向于零（距离死亡） 大西洋海底光缆 我国陆地光缆 全网数字化：业务间的区别消失，区别仅限于终端 IP技术成为所有业务的基础 综合性（VVD）、差异化、个性化需求迅速上升 发展趋势 生产力决定生产关系（产业结构） 技术进步 用户需求 趋势： 打破纵向整合产业结构 IP技术推动网业分离 电信体制改革向何处去？（运营商？） 电信竞争与管制 （本科任选) 2007年 秋季学期 阚凯力 kankaili@ /lesson/07秋季阚凯力 Account：public Password：buptem 学习目的： 理解电信业发展趋势 理解我国体制改革发展趋势 指导个人发展规划 学科特点： 发展迅速 焦点、关键 充满争论 学习方法： 理解 联系实际 探索、质疑、创新 参考书： “美国的电信体制发展” “对电信业的思考与挑战” “电信管制” “电信规制手册” 课程考核： 期末考试：开卷（书、笔记） 通过/不通过 课程主要内容 电信业发展史－垄断与竞争（美国、中国） 经济学基础 电信管制的主要内容 电信业的未来 热点问题讨论 第一讲 美国电信体制发展史 美国电信业的历史阶段 1877－1893 专利保护下的垄断 1893－1913 全面自由竞争 1913－1984 政府管制下的垄断 1984－1996 长途业务竞争、本地业务垄断割据 1996－ 全面竞争（？） 1、专利保护下的垄断时期 （1877 － 1893） 专利保护下垄断的形成 1876 A. Bell 取得电话专利权 1877 贝尔电话公司成立 1878 贝尔公司诉讼西联电报公司侵犯专利权 西联公司退出电话业务 贝尔公司保证不进入电报领域 贝尔公司在专利保护下的垄断地位形成 贝尔公司后期的经营目标 两种选择： 以现有投资牟取最大利润 在合理利润条件下争取最大市场 教训： 贝尔公司的垄断地位使它牟取最大利润，为短期利益牺牲长远目标 靠法律保护形成的优势是暂时的 2、 自由竞争时期 （1893 － 1913） 自由竞争的形成与发展 1893 贝尔电话专利到期，大量电话公司进入竞争