2007年冬季造林工作情况汇报（农办）.doc

全市2007年冬季造林工作开展 情 况 汇 报 为再接再厉、将我市今冬造林工作推上一个新台阶，我们迎难而上，真抓实干，工作做到了早安排、早部署，早在8月25日，我局就在洞口县林业局组织召开了全市冬造动员工作会议。10月26日，又组织召开了全市贯彻落实省委、省政府15号文件精神宣讲会议，借此会议，禹新荣副市长就全市冬造工作进行着重强调。现今冬造林工作按计划稳步推进，来势较好。 一、 冬造工作开展情况 今冬明春，全市计划造林15余万亩，主要包括毛竹新造2万亩，三区绿化工程荒山造林0.3万亩,其余为退耕还林、速生丰产林及面上造林，任务比较艰巨。从造林地类来看，今冬造林主要为迹地更新造林，面积12余万亩，约占80%；其余3余万亩为荒山及耕地造林，约占20%。为圆满完成上级下达的任务，我们坚持全社会办林业的思想，全民动员、全力以赴、全心全意抓造林。截止11月5日，全市完成规划设计面积12万亩，占任务的80%；完成整地面积5.2万亩,占计划的34.6%。预计到11月20日,全市可完成整地面积10万亩。计划从11月下旬开始，组织开展植苗工作，力争阴历年前除少部分高寒山区外全面完成植苗任务。 二、存在的问题和原因 1、造林积极性不高 一是农户造林短期受益少、兴趣不浓、前几年空前高涨的造林积极性不再。从去年开始国家对退耕还林进行结构性调整，退耕还林我市只安排了荒山部分，国家除每亩补助50元的种苗费外，没有其它补助，与前几年大力实施退耕还林相比，农户造林短期受益少，积极性普遍不高；二是乡镇政府厌战情绪滋生，工作缺乏主动。退耕还林实施以来，各地乡镇政府做了大量的工作，不但没有得到实惠，就连正常的工作经费无法保证，同时还增加了不少麻烦，加上今年政府换届，人心浮动，因而面对今冬造林，望而生畏，厌战情绪滋生。 2、整地进展缓慢 到目前止，全市完成整地面积5.2万亩,仅占计划的34.6%，低于去年同期水平。主要原因：一是天气久旱无雨。入秋以来，全市已连续干旱三个月，山土板结，造成整地挖穴难度加大，费时费力，客观上影响了整地进度；二是因新农村建设，全市各地大力修建水泥路，一定程度上影响木材运输，木材不能及时下山，导致不能及时进行规划设计及清山、炼山、整土；三是全市造林大户绥宁县因启动集体林权体制改革试点，各级党委、政府及林业部门工作重点转移，导致今冬整地工作进展缓慢；四是退耕还林等国家重点工程计划至今未能下达到市，影响了市、县林业部门工作的安排部署；五是政府换届，县、乡及县直各部门政府领导需进行调整，领导精力有所分散，一定程度上影响了冬造工作的开展。 三、下一步工作措施 1、进一步放开放活政策。强化政策推动效应。一是鼓励企业办基地。切实把好加工企业审批关口，对不搞原料林基地建设的加工企业，年检年审一律不予批办。对办基地的企业，林业部门在搞好技术服务的同时，在国家重点项目安排、采伐计划、税费减免等方面给予优惠。对不办原料林基地的企业实行政策调控，由县级林业行政主管部门按其耗材量收取一定数量的资源培育费和限量控制其产品的进出口。二是鼓励全社会办林业。加快林权制度改革，切实落实好“谁造谁有，合造共有”政策。在国有林场，推广职工家庭承包和股份制造林；在集体林区，鼓励大户承包和个体承包造林。改革育林基金征收、管理办法，将征收的育林基金逐步返还给生产经营者扩大林业生产，调动全社会的造林积极性。 2、进一步强化保障措施。一是组织保障。今年退耕还林全部为荒山造林，国家只补50元/亩的种苗费，没有钱粮补助，各级政府要向群众做好政策宣传和解释工作。林业部门要主动为党委、政府当好参谋，拿出切实可行的工作方案。技术人员要深入山头，深入工地，面向林农做好技术服务。二是责任保障。今年，市政府仍然将退耕还林和毛竹新造纳入对县市区政府年度目标管理考核，严格签订责任状；按照邵市办发[2006]14号《关于加快市区城郊造林绿化步伐的实施意见》规定，将城郊荒山造林纳入对三区政府的目标管理考核，并继续实行以奖代投。三是奖惩保障。将明年的项目安排与今年的造林完成情况挂钩，对于造林任务不能完成的，调减明年的项目。要双管齐下，抓好迹地更新造林，对采伐单位收取的造林押金，完成更新任务的退还押金，没有完成任务的扣除押金，用来进行迹地更新造林；对采伐管理单位，没有完成更新任务的，调减下年度的采伐计划。 3、进一步抓好办点示范。认真抓好县、乡党政领导及各级林业部门带头办点示范工作，要求每个县市区主要领导和分管领导要办300亩的荒山造林点、毛竹新造点各一个，县市区林业局及各乡镇政府要办一个200亩的造林示范点，乡镇林业站要办一个100亩的造林示范点。造林示范点要求规模大、质量高、效果好。通过办点示范的辐射作用，进一步推动冬季造林工作的顺利开展。 4、进一步抓好督促检查。市林业局将组织有关力量于十一月中旬、十二中