2007邵阳市退耕还林整改情况汇报.doc

邵阳市退耕还林工程造林整改情况汇报 根据湘林退（2007）8号《转发〈国家林业局关于中央电视台（焦点访谈）报道四川省资中县退耕还林存在问题的情况通报〉的通知》的有关通知精神,针对 今年我市退耕还林县级自查、省级复查、国家核查中暴露出来的突出问题，我局党委高度重视，特召开会议进行了专题研究，并于6月中旬组织召开了各县市主管副局长、退耕办专职副主任参加的全市退耕还林工程整改工作会议，会上认真学习领会了国家林业局文件精神，对省级复查、国家核查情况进行了通报，王德席局长到会讲话并做了重要指示，要求各县市区结合实际认真对照检查，再来一次“回头看”，对发现的问题进行及时有效的整改。现将全市整改情况汇报如下： 一、退耕还林责任制的落实情况 退耕还林工程实施以来，全市各级党委、政府历来高度重视，把退耕还林工程列入重要议事日程，切实加强领导，层层落实了工程建设目标和责任，并认真进行检查和考核。在工程建设中坚决实行党政主要领导带头抓，分管领导具体抓的制度，建立健全了退耕还林综合目标管理责任制、项目管理责任制和技术承包责任制，每年从市到县、到乡层层签订了责任状，并且将退耕还林工作纳入文明目标管理，与党政领导干部的政绩挂钩，实行“一票否决制”和“末位淘汰制”，政府还与退耕户签订退耕还林合同，要求严格按规定完成任务，确保了退耕还林责任的落实。各级林业、计划、财政、农业、粮食等部门，按照《退耕还林条例》规定的职责分工，各司其职，各负其责，紧密配合，加强协调，共同搞好工程建设。退耕还林工程的规划、作业设计、检查验收、科技支撑、信息系统建设等工作经费，除国家给予的适当补助外，我市财政在十分紧张的情况下，市、县、乡三级每年还给予了部分安排。 二、承包大户侵害农民利益情况 为保护好农民利益，杜绝大户承包损害农民利益情况的存在，2006年，根据省厅有关文件要求，我市各县市区组织相关部门对退耕还林大户承包进行了一次全面清理整顿。对没有承包合同的，在农户自愿的基础上，依法签订承包合同；对承包合同不完善的，与农户协商，进一步修改完善合同；对在农户不知情的情况下，合同条款签订不合理、侵占农户利益的，严格依法重新签订合同，或终止合同，重新交还农户经营管理。凡对整改不到位，承包大户有损害农民利益的行为，严格按照《退耕还林条例》规定查处，务必做到发现一处、查处一处、处理一处。 同时，进一步规范退耕还林钱粮兑现程序，严格要求各地在钱、粮补助兑现过程中认真落实乡村公示制度，在每年钱、粮兑现之前，对退耕还林合格面积、钱粮补助数额等，实行逐级公示，先由县退耕还林指挥部行文公布到各乡镇，然后由乡镇召开村干部会张榜公布到村（居），再由村（居）召开户主会张榜公布到户，确保做到了公开、公平、公正。 由于政策宣传到位，监管实施规范，今年大部分县市区没有出现大户承包损害农民利益的案件发生，少数几个市县出现的上访案件，也得到了及时的处理，群众十分满意。 三、县级自查和工程监管到位情况。 各地十分重视县级自查和工程监管工作，每年都要组织精干技术力量进行两次自查验收，春季验收结果作为上报依据、秋季验收结果作为补助资金发放的依据。自查中，组织各乡镇林业站技术人员，采取异地交叉自查的办法，深入山头地块，对历年的退耕还林造林小班进行全查，验收前，与各验收人员签订责任合同，严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制度。在此基础上，县市退耕办技术人员还将对各乡镇验收情况进行一次抽查，发现验收人员弄虚作假等行为，将严肃处理。 同时，在工程建设施工的各个环节，从种苗、整地、栽植、抚育管理等都安排了技术人员进行跟踪监管，发现问题及时组织整改，确保了退耕还林工程的建设质量和成效。每年秋季，市林业局委托市林业队对各县市区退耕还林抽取一定乡镇进行一次检查，将检查结果作为市政府对县市区政府、市林业局对县市区林业局年度目标管理考核的重要依据，严格进行考核。并将检查结果对各县市区进行通报，对存在的问题，督促各地及时进行整改。 四、工程质量达标情况 各级林业部门始终把质量视为退耕还林的命脉，高度重视，建立健全了工程建设质量“一把手”负总责的质量负责制。施工过程中，各地严格规范退耕还林工程的技术操作，通过狠抓科技保障、抓好种苗供应，严格把好作业设计、整地、填穴、苗木、栽植和检查验收“六关”，做到设计不科学不施工、整地不合格不填穴、填穴不合格不调苗、苗木不合格不上山、栽植不合格不验收、验收不合格不补助，确保了工程建设质量。按照市林业局的要求,各县市区林业局对工程验收人员实行验收质量终身负责制，并实行责任追究制工程完成及质量得到了较好的保证。退耕林地除少量经济林外，生态林大多在第二年停止耕作。 7