破产法与困境企业的拯救教程教案.ppt

企 业 破 产 法;主要内容;第一专题破产法存在的原因与当代破产法的必威体育精装版发展;;中国破产法的改革 新《企业破产法》：市场退出与重整法２００６年８月２７日颁布，２００７年６月１日施行。 改革的主要内容： （１）适用范围的扩大：所有的企业法人—国企破产法转向一般破产法，实现了部分所有制的主体平等。 （2）引入管理人制度：实现了破产程序的专业化管理。 （3）引入重整制度：实现了从破产清算到再建主义的立法。 （4）强化了债权人在破产程序中的地位：提高了债权人的自治程度。 （5）加强规制破产不当行为：进一步维护了市场信用。 ( 6 ) 担保债权享有别除权：实现了国内法的协调、符合国际惯例。 （7）首次规定了跨境破产：有限制承认了破产法的域外效力。;第二专题破产法的性质和破产法的立法目标;从债务清偿角度：破产法是程序性法 —实现债权人的集体受偿 破产法是解决债务人破产的专门的、特别的程序法。 特有制度：破产申请、破案案件的受理、破产宣告、债权申报、债权人自治、破产管理人、破产财产、破产债权、破产分配等。 从破产法的实体性规定：破产法是实体性法——债法的特别法 这些实体性的规定，或多或少地改变了债权人和债务人之间原有的债权债务内容，有些规定则设定了新的实体权利。例如：破产管理人对待履行合同的处理; 破产法是企业非常态下的债权保护法。 实行集体受偿而禁止个别清偿 不考虑债务发生的时间顺序。 破产法是程序法与实体法的结合，但主要应是程序法。 请进一步思考：破产法上有哪些属于实体性问题？;补充资料（续）： 破产管理人处分破产财产的方式 破产管理人可以撤销的交易范围 重整计划的制定（内容、限制），制定者、批准和执行计划所需条件 债务人的权利和义务 破产管理人的义务和职责 债权人和债权人委员会的职责 与破产程序有关的费用和支出 对债权的处理及债权分配的排序 分配变现资产 债务解除或解体债务人 程序终结 ;二、破产法的立法目标 总体目标：实现全体债权人公平清偿、解决债务人的财务困境 具体目标 趋向多元化 拯救陷入财务??境的企业 保护债权人的权益 保护就业 鼓励企业家阶层的发展…… 有效和高效 关键目标的确定;对《破产法立法指南》确立的关键目标解读： 1．为市场提供确定性以促进经济稳定和增长； 2．资产价值最大化； 3．在清算和重整之间求得平衡； 4．确保对处境相近的债权人的公平待遇； 5．及时、高效并公正地解决破产事务； 6．保全破产财产以便公平分配给债权人； 7．确保制定有透明度和可预见性的破产法，为收集和传递信息 提供激励； 8．承认原有的债权人的权利，就优先债权的排序确定明晰的规 则； 9．建立跨国界破产的框架。;;第三专题 破产程序的启动;法人的破产资格 公法人（各级政府和国库）的破产资格 美国：承认 德国：一般承认，个别排除 日本：一般排除，个别承认 我国：否认 私法人（公益法人和营利性法人）的破产资格 承认 对特种行业的企业法人破产资格予以限制 ，如银行、证券、保险、铁路交通等。;我国破产法的规定 ： 1986年破产法：国有企业法人 1991年民事诉讼法第19章：所有企业法人 （2008年修改时已删除） 2006年新破产法：所有企业法人 排除了自然人、个人独资企业的破产资格 其他法律规定企业法人以外的组织破产清算，参照适用破产法规定的程序（破产法第135条）。目前仅《合伙企业法》有规定。 承认金融机构的破产能力 破产法第134条 商业银行法第71条;二、破产程序的启动标准 破产启动标准：破产原因／破产界限 即债务人在何种情况下申请或者被申请破产。 是破产程序开始的实质性要件。 破产启动标准的意义：是申请债务人破产的事实依据。 启动标准的立法例：列举主义与概括主义 列举主义：列举各破产行为 如美国早期、英国（首创）、中国香港等 概括主义：不能清偿到期债务或有不能清偿到期债务的可能——债务人陷入财务困境 以债务人无清偿能力为核心 ——无力清偿;如何判断债务人不能清偿到期债务？ 1、现金流量标准：债务人不能清偿到期债务，不论其资产是否超过债务。 2、资产负债表标准：资不抵债/债务超过，即负债超过其资产。 3、各国立法采取的破产标准 现金流标准 现金流标准与资产负债表标准结合 “将无力履行”或者“有不能清偿到期债务的可能”作为破产启动的依据 ;我国破产法 ： 破产清算与和解的启动标准（破产原因）：两选 其一，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务——现金流标准与资产负债表标准相结合。 其二，不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力——现金流标准，添加因素。 破产重整的启动标准（重整原因）：三选 其一、其二同破产清算与和解原因； 其三，有明显丧失清偿能力的可能。 最高人民法院关