“湖南省长江（珠江）防护林国债项目”申报书.doc

　一、基本情况 1.1自然地理概况 1.1.1地理位置 绥宁县位于湖南西南部，地理位置为北纬26°16′-27°08′，东径100°48′-110°32′，南与通道、城步接界，北与洞口、黔阳相连，西和会同、靖县毗邻，东与武冈、城步接壤。总面积439.7万亩。 1.1.2地形地貌 地处云贵高原东部边缘，雪峰山南麓与越城岭八十里大南山北麓交接地带。境内峰峦林立，沟谷深切。海拔最高处黄桑牛坡岭1913米，最低处麻塘溪口河床出境处205米。整个地貌以山地为主，兼有丘陵、岗地、溪谷、小盆地、水面等多种地貌类型。 1.1.3土壤 主要为变质岩（变质砂岩、砂质板岩、条带状板岩等）、花岗岩、砂岩等发育而成的黄壤和红壤。垂直分布明显，海拔500以下为红壤；501至700米为黄红壤；701至1200米以上为山地黄壤和山地黄棕壤。山地草甸土分布于海拔1300米以上的山上部。土壤质地疏松，深厚肥沃，通透性好，多呈酸性、微酸性反应，适宜各种森林植物的生长。 1.1.4气候 属亚热带大陆性气候区，其具有强烈的林区小气候特点。县气象局多年统计资料记载，年平均气温16.7℃。七月最热，平均气温26.6℃，极端最高38℃。元月最冷，平均气温5.6℃，极端最低温-7℃。≥10℃的活动积温5223.9℃，持续247天。全年无霜期308天。年均降雨量1336.9毫米，其中4-9月降雨量达到900至1100毫米，占全年降雨的80%左右，相对湿度为82%。气候温和、雨量充沛、植物生长期长，适宜各种林木的生长。 1.1.5植被 属中亚热带常绿阔叶林区，森林植被较复杂，植物种类繁多。据《农业区划报告》，全县有木本植物102科272属700余种，属国家二级保护树种有9种，三级保护树种13种，省内重点保护树种15种。有天然芳香植物44科136种，还有众多可供观赏、药用、油用植物。 1.2社会经济概况 全县25个乡（镇），368个村（居委会），总人口34.51万人，其中农业人口30.1万人，农业劳力16.33 万个，农业人口人均耕地1.40亩，全年粮食总产16.1万吨，农民人均占有粮食534公斤，全年（2000年）国民生产总值18.0108亿元（不变价），工农业总产值34.3亿元，2000年农民人均总收入2207元，目前尚有56个贫困村，尚有约2万人未解决温饱问题。 1.3土地利用现状和森林资源现状 全县土地面积439.713万亩，其中林业用地341.65万亩，占总面积的77.7%，农业用地42万亩，占总面积的9.55%，水域占地5.56万亩，占全县总面积的1.26%，其它50.49万亩，占11.48%。全县有林地面积281.91万亩，现有森林蓄积1258.6万m3，森林覆盖率74.1%。 1.4申请单位概况 绥宁是国家级重点林区县。目前，林业经营管理机构齐全，县设林业局，隶属县人民政府，下辖25个乡（镇）林业站三个国有林场一个林科所一个黄桑自然保护所和一个林业养护队。林业执法机构有林业公安分局、林业法庭、林业检察股、木材检查总站和法制办等。全县现有林业工作人员4464人，其中高级职称4人，中级职称68人，技术员268人。每年这支技术队伍都要负责全县3万亩造林、8万亩幼林抚育、150亩林木育苗、3万亩楠竹（油茶）低改、5万亩新封山育林、30万亩封山护林的作业设计、检查、指导及验收工作。 1.5林业生产情况及存在的问题 2003年全县共完成人工造林5.6万亩，其中退耕还林工程4.0万亩（坡耕地1.9万亩、荒山2.1万亩），速生丰产商品林1.6万亩。造林面积分树种：马尾松为主的混交林3.0万亩，杉阔混交林2.0万亩，枫香、五角枫等为主的阔叶林0.3万亩，经济林0.1万亩，楠竹0.1万亩，其它树种0.1万亩，幼林抚育10.5万亩、新封山育林6.098万亩、楠竹低改1.3万亩、油茶垦复1.05万亩、封山护林36.63万亩；完成林木采伐30余万立方米，征收财政税费等5000多万元。 存在的问题主要是营林资金投入减少且难以及时到位，严重制约营林生产的发展，影响了林农的积极性。 二、项目工作方案 2.1指导思想和原则 2.1.1指导思想 以全面改善长江流域生态环境，促进社会经济可持续发展为目标，以现代林业理论为指导，以分类经营为基础，以科技为依据，按照国家生态环境建设和林业发展战略部署，从实际情况出发，本着全面保护、重点治理的建设方针，统一规划，突出重点，积极营建防护林体系工程，全面提高森林质量和防护效益，逐步建立起结构稳定、功能完备的林业生态体系。 2.1.2建设原则 一是因地制宜，统一规划，突出重点，分步实施，注重实效。抓好省道S221线两旁、河流两岸、水库和城镇四周的重点区域的人工植苗和封山育林。。 二是生态效益优先，兼顾经济效益。25°以上的陡坡地段及江河两岸、湖库周围要全部营造