社会养老保险知识讲座研究报告.ppt

;; 养老 — 各国政府的难题; ; 人均寿命的提高和家庭结构变化导致人口老龄化; 老龄化对现有政策的挑战 如果按照现收现付制（指当年政府的养老支出全部来于当年 的税收，类似于我国1997年前政策），为了养活不断增加的 老人，必须增加税收。 税率增加到多大？ 按世界银行经济学家Lafferty1991 年的分析，如果德国要 维持目前这种状况，它的社会保障税率将由目前的18.5%上升 到42%， 其他国家情况类似。 增加税收是否可行？ 任何一个企业，如果你生产出来的东西有一半要作为税收， 你还有兴趣吗？这个企业还有竞争力吗？ ; 变革是唯一出路 由于现收现付的社会保障体制无法承受，各国只好寻求新的出路： 英 国：鼓励个人退出“国家收入相关年金计划”，允许个人建立自由 的附加设定缴纳计划（DC）。 德 国：改革退休金计划，削减给付额，不鼓励提前退休。 美 国：税收优惠计划（如401K计划、基奥计划）鼓励 建立公司养老金（企业年金）和个人养老金。 ……; 变革的方向 可能有所差别，但是方向是一致：谋求建立“三支柱”养 老体系： 几何上，三根柱子鼎立是最稳妥的，三根柱子托起的国 民养老体系也如此。 第一支柱：基本养老金，国家提供低水平的最基本保障； 第二支柱：企业提供职业年金（企业补充养老）； 第三支柱：个人负担一部分养老金，国家利用税收优惠 鼓励个人为未来积累充足的养老资源。 ;养老—更是中国的难题;;; 中国已进入老龄化社会 1999年10月，中国60岁以上的老年人达1.26亿，约 占总人口的10％，进入老年型国家的行列。 赡养率： 1990年 2000年 2020年 2050年 8.7％ 10.2％ 15.5％ 31.2％ 即每一百个劳动者赡养的老年人数量，由1990年的8.7个 增加到2050年的31.2个。需要明白的是，这里还不包括劳 动者需要赡养的小孩、无劳动能力人口的数量。 ; 改革现收现付养老制度是必然 如果不对现收现付制(pay-as-you-go)进行改革， 那么到2033年，养老保险费率将由现在的28%上涨到 39.27％，跟德国差不多。 高的缴费率导致企业逃避缴纳，也大大影响企业 的国际竞争力。 数据：《社会保障制度》2001年第4期 作者中国经济体制改革研究会会长，北京大学高尚全教授 ; 中国养老保险体制的改革 城镇： 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》 1991.6.26 《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 1995.3 《建立城镇企业职工养老保险制度》 ——第一支柱养老金，国务院，1997 《关于建立企业补充养老保险制度的意见》发展企业 补充养老保险制度——第二支柱养老金，劳动部，1995 2000年更名企业年金 农村： 农村养老保险制度——仍在探索;基本养老金（城镇企业职工养老金） ——第一支柱养老金; 第一支柱养老金—城镇企业职工养老金 国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的 决定》按照社会统筹与个人账户相结合原则，确定了统 一的城镇企业职工养老保险制度。 城镇企业职工养老金也叫基本养老金，目的是提供高覆 盖，低水平的最基本养老金。 现收现付与基金积累制相结合的一种混合模式。 社会统筹账户实行现收现付原则：当年的收费用于全社会 当年的退休金支付。 个人账户实行基金积累原则：记到个人名下，不断增值，在 退休或者死亡时领取。 ;