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* * 社保培训材料 理论部分 许增强 社会保险内涵 2010年10月28日全国人大通过、同一天胡锦涛主席签字公布的《中华人民共和国社会保险法》共12章98条，按照规定，社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险共“五险”。其中，基本养老保险和基本医疗保险根据参保对象分为职业群体（含城镇企业职工、机关事业单位人员、个体户和灵活就业人员）、居民个人（含城镇居民、农村居民）二部分，其中养老保险城镇居民和农村居民可以合二为一。 基本养老保险和基本医疗保险由统筹基金和个人帐户基金两部分组成。个人帐户基金来源于个人缴费及利息，而医疗保险个人帐户基金除个人缴费外，还由统筹基金按个人缴费一定比例（各统筹区不一样。如省直机关40岁以上人员按2%比例 ）计算划入个人帐户。失业保险、工伤保险、生育保险三险没有个人帐户，且工伤保险、生育保险个人不缴费，但个人要办理参保登记手续，否则无法领取保险金。 注意：社会保险不是社会保障，我国社会保障由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚组成，社会保险只是社会保障的一个内容。 社保意义 建立和完善社会保障制度是构建和谐社会的基础工程。 “民为邦本，本固邦宁”。保障人民群众的基本生活和基本医疗需求，是社会和谐的基础和前提。 俾斯麦曾直言不讳地宣称：“社会保险是一种消除革命的投资”。甚至明确表示，“一个期待着养老金的人，是最守本分的，也是最容易统治的。” 社会保障通常被称为人民大众的“安全网”。 社会保障的核心功能：保障人民大众在年老、失业、患病、工伤、生育以及遭受各种意外灾害时的基本收入和基本医疗不受影响，从而减少贫困，消除其生活的后顾之忧。 社会保障既是市场经济的基本要求，也是缓解社会收入分配不公平，促进社会公平至关重要的举措，实现社会公平也是社会保障制度安排的基本出发点。 高层重视 宪法：国家建立健全同经济发展相适应的社会保障制度，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 十六大及三中和六中全会：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。“加快社会保障事业发展”。“到2020年，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”作为构建和谐社会的一项主要任务。“强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人帐户”。 十七大及三中全会：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。“到2012年建立养老保险全国统筹”。 十八大：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 2001年1月，时任福建省长习近平强调：企业依法缴纳社会保险费，保证低收入阶层老有所养，失业有所保障，维护社会稳定，这是国际惯例，是“大道理”，其它的负面反映都是“小道理”，“小道理”要服从“大道理”。 2005年12月12日，时任省长黄小晶批示：有几个原则性的问题要搞清：（1）首先是省级统筹，所谓省级统筹就是要全省一盘棋，各市集中到省，集中调剂金额。过去是山区支持沿海，现在应是沿海支持山区，这才叫省级统筹，并不是可以以市为单位单独核算的；（2）国务院38号文件精神应认真研究，关键是扩面要跟上，不能把免减作为优惠。 2005年12月30日，时任省长黄小晶视察福建地税：基数夯实是关键，但度要把握；国企最好管的，但个体、外资一定要扩，现已扩白领，到部份蓝领，但现在要扩到务工人员，大胆全面扩；现在是缴费基数大大低于社平工资，要理直气壮地稽核。 征缴历史 1、1951年政务院出台《中华人民共和国劳动保险条例》，并经1953年修订，对因工负伤、疾病、死亡、养老、生育等待遇都作了明确，对职工实行了统一的退休政策、公费医疗等，标志着新中国社会保障制度的诞生。职工个人不缴纳保险金。 2、1984年国家决定在全民和集体企业开始了退休费用社会统筹试点，对市县一级的国有企业实行保险费统一收缴、养老金统一发放；1991年国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。1986年国务院出台《国营企业职工待业保险暂行规定》。 3、1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，决定建立社会统筹和个人帐户相结合制度。同一时期，医保、工伤、生育等保险制度相继出台。 养老：福建省1985年1月始在全省国营工交企业固定职工中开展养老保险试点并实行省级统筹，由财政设立的退休基金管理所承办；1986年对劳动合同制工人实行养老保险，设立“社会劳动保险公司”（1995年更名为社会劳动保险局）并经办；1989年省级统筹范围扩大到所有国有企业和中外合资企业及其职工，1996年省级统筹扩大到集体企业。1992年全民固