社区工作第五章-社会策划模式研究报告.ppt

第一节 社会策划模式概述 第二节 社会策划模式的任务和策略 第三节社会策划模式下工作者的角色和方法 第四节 社会策划模式的讨论和启示;第一节 社会策划模式概述;城市规划/城市发展规划/都市发展计划：是研究和规划城市的未来发展、探索和追求城市的合理布局、综合安排城市建设的总体性计划。 主要内容：确定城市的性质和发展方向，划定城市规划区范围；确定人口现状、发展规模和城市用地规模；按功能特征确定城市各分区的类型；确定城市交通系统的设施、规模、位置、道路、容量等的布局；确定和协调城市各项基础设施的发展目标与布局。 期限：总体规划20年，近期规划5年 制定的主体：政府;社区规划：是关于一定时期内社区发展的目标、社区发展的框架、社区发展的主要项目等的总体性计划及其决策过程。 主要内容：社区服务、社区保障、社区文化、社区环境、社区教育、社区矫治、社区体育、社区安全、社区组织、社区社会工作、社区自治、社区参与、社区管理等。 期限：近期1至2年，中长期5年;2、社区工作中的社会规划 在社区工作中，社会规划是指确认社区问题，针对问题采取行动的所有过程（M·Ross）。 社区工作中的社会规划是指设计各种计划及政策，并以有效的、合乎成本效益的方式执行，以便能将各种服务输送给有需要的人（Rothman Tropman)。 ;*;*;*;二、社会策划模式的基本假设;1、关于人的假设-理性人 在理性原则指导下的人际互动会带来社会活动效率的提高，个人满足手段的增多，个人需求的满足等。 2、关于社会的假设-稳定的功能系统 系统功能主义社会观：社会是建立在个人之上又相对客观独立的系统整体。 当有外部冲击时，会带来失衡，但系统会通过调整恢复平衡，并提升原来的系统平衡的水平。 ;3、关于行动动机的假设-理性追求，管理 人会在价值、利益等诱导下理性地追求个人、社会利益的最大化增长。人必须进行管理和规矩，才能带来社会的秩序和合力。 4、关于发展和变迁的假 -有组织的控制引导社会发展 主张通过对社会发展规律的系统研究认识，掌握社会发展内在规律，然后统一计划、管理，促进社会的发展和变迁。;三、社会策划模式的目标;（1）社区建设范围的规划目标 居委会的管理范围：1000户至1500户为宜 （2）社区组织建设的规划目标 （3）社区建设管理体制和运行机制的规划目标 探索改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制 （4）社区服务的规划目标 社区服务项目有广义和狭义之分 （5）社区建设人员队伍的规划目标 城市居民委员会；社区工作者;第二节 社会策划模式的任务和策略;2、社区基础设施的规划 根据城市/社区发展远景需要，规划、确定社区基础设施的承受能力，保证社区发展顺利进行。 规划由专业机构组织实施。 社区工作者的工作通常是组织居民参与规划。;3、社区服务设施的规划 包括社区卫生医疗康复服务、社区安全防范服务、社区老年人照顾服务、社区居民的日常生活服务、社区环境的美化和保护服务、社区合作经济等。 比较强调培养居民的深度参与，并在参与中增强自己的组织管理能力。 多由社区工作者进行。;4、社区组织建设的规划 包括社区党组织建设、法定的居民组织建设、社区非营利/营利服务组织建设，以及社区居民自我服务、互助组织的建设。 5、社区文化/精神文明建设的规划 包括创建文明市民、文明家庭、文明小区活动，社区教育，社区科普，社区群众文化娱乐活动。;二、社区策划的基本原则;3、可操作性原则 必须具有可以付诸实施的阶段性目标、指标要求、数据要求、工作步骤、应对措施、法律依据、人力财力和物力方面的条件 4、第三域/第三部门原则 社区工作中第三部门原则体现为：非营利特征，社区规划与建设的项目均应是公共性、公益性的；社会性特征，社区规划中的公共服务项目，均应由非政府的社会组织、社会团体去实现，或政府不扮演直接实施者的角色。;*;2、政策分析传统： 策划者受聘于政府，负责提供技术指导，协助行政人员作出决策。 工作原则：理性主义、制度内的政策咨询原则、自上而下的策略。 3、社会学习传统： 策划者协助居民一起分析研究问题，作出理性选择，这种计划是慢慢发展出来的计划。 工作策略：理性主义与渐进主义混合、自下而上的工作策略和合作协同策略。 4、社会动员传统： 强调通过动员居民行动斗争，对社会现状进行激进批判，追求社会整体性结构改变。 工作策略：分析社会政策的意识形态欺骗性，分析社会政策中隐藏的政治及经济意义，自下而上地启发居民反抗社会政策的不合理性，走制度外的社会斗争策略。 ;三、社会策划的工作策略 社会策划的过程就是选择和决策的过程。策划者就是决策者。决策的模式与风格影响着决策的正确度。除了上诉社会策划模式的传统流派划分。还有从社会策划模式的决策过程来分析不