关于新邵县潭溪镇长铺村部分村民控诉《龙山林场滥伐森林，严重破坏水土流失、生态平衡一事》的调查.docVIP

关于新邵县潭溪镇长铺村部分村民反映《龙山林场滥伐森林，严重破坏水土流失、生态平衡一事》的调查 我局于8月24日收到新邵县潭溪镇长铺村《请求上级政府严处龙山林场滥伐森林，严重破坏水土流失、生态平衡一事》控诉报告后，第二天安排易延解、刘维铭两位同志，在新邵县林业局曾立志同志的陪同下，到实地进行调查，现将调查情况综合如下： 一、村民反映的问题及调查 1、该村村民控诉报告反映龙山林场滥伐森林一事，共计四点。归纳起来，主要是两点：一是指龙山林场大面积洗山滥伐森林，面积有1300亩，将造成严重的水土流失和水资源缺乏，严重破坏生态平衡和水土保持。二是指龙山林场以招标的形式公开拍卖青山，少报多砍，部分标主不参与公开招标。以六标段为例，设计出材311m3，村民检尺为598 m3，欺骗上级的目的是为个别人牟取暴利。 我们带着这两个问题到现场进行调查，其情况是，龙山国有林场劳底石工区太婆冲山场因原盗伐林木现象严重，再加之去冬今春遭受了历史上罕见的持续冰冻，林木40%以上被雪压倒伏或折断。雪压材清理后，基本变成残林，又无法进行更新造林，会造成严重浪费林地资源。同时该山林又是商品林，立地条件较好，今年县政府下达该场营造2000亩速生丰产林任务，因此，场总支及管委会研究决定对该山场进行主伐。由新邵县林业局设计，采伐面积为639亩，蓄积为6058 m3，出材为4037 m3。我们将设计图纸资料用求积仪求得的面积为669亩，设计误差没有超过5%，均在允许误差范围内。设计后，龙山林场在新邵县林业局办理了主伐有关手续，其采伐指标和审批手续都是合法的。林场于8月24日组织民工采伐，到8月25日上午，伐倒林木不到100余株，村民反映的采伐面积1300余亩，大面积的洗山滥伐森林一事失实。二是对六标段未招标及设计材积与实际材积误差较大的问题，我们认为，村民提供的六号标段每木检尺材积表不知从何而来。25日当我们到六标段山场时，只有两人在山上采伐，伐倒木不到100株，径级检尺在2.5米处，树木没有伐倒，不可能进行材积检尺，也只能从山上估算而来，这完全是制造假象。反映六标段没有进行公开招标，情况基本属实，林场主要考虑一个关系老板，且该标段便于采伐，是经场管委会集体研究决定后定的。作为一个国有林场，是事业单位，实行企业管理，从林场的利益出发，适当考虑一些关系户，也在情理之中。 二、周边关系的协调处理及上访起因 1、协调周边关系 龙山林场为了搞好采伐工作，先后多次召开场总支、管委会会议，一致认为只有一次性对该山场进行采伐，才能便于管理，才能便于协调周边镇村关系。经县林业局派出专业技术人员完成设计后，在潭溪镇党委和政府的大力支持下，先后邀请长铺、玄塘两村村委会及有关村民代表召开了座谈会。村委会及村民组长对林场采伐共提出了4条意见。龙山林场从考虑近村关系出发，经双方协商，达成资助长铺村7.5万元作为维修公路、水利及解决饮水灌溉问题，留下2个标段卖给玄塘村，双方达成协议后，林场才开始公开招标采伐。 2、上访起因 长铺村上访主要是由于该村以周国良为主的19名村民想参加龙山林场买树竞标，当时他们共组织了几十人参加竞标，但由于龙山林场规定，凡参加竞标者要持有木材经营许可证，只允许一人参加竞标，其余人不准进入招标场内。于是，该村只有2人参加竞标，使他们采取恐吓其他竞标者及集体串标的作法不能实施，控标手段失败后，他们又向中标客户进行敲诈勒索。如有一客户在淘米，被他们说成淘米水污染水源，敲诈现金300元。对1、2、3标段客户，以采伐损坏旱土及幼林为由敲诈现金5000元。同时要6号标段客户交5700元，但现尚未支付。在上访前，他们曾向林场提出再要林场1万元现金就不上访了，但林场没有答应他们的无理要求，于是以周国良为首的一些村民将写好的19份材料寄到各有关部门。 三、几点意见 通过调查，我们认为： 1、龙山林场主伐山场距潭溪镇长铺村稻田水平距离达1.2公里，离村庄有1.5公里，沿山路到稻田有3公里，离村庄有3.5公里，中间经过长铺村及玄塘村的集体山竹林和马尾松林。同时在采伐山场中，山嶆都是该村近几年造的幼林，林场采伐后，今冬明春采取大穴营造速生丰产林，对水土流失、减少水源没有大的影响。 2、林场在伐该山场林木，从作业设计，办理采伐手续与周边关系协调及青山招标拍卖，都符合国家法律法规和政策。同时也得到了潭溪镇党委和政府，长铺村委会的大力支持，上访纯属少数木材贩子个人所为。 3、根据以上情况，我们建议：县委、县政府及潭溪镇党委、政府应继续加大力度，支持龙山国有林场尽快采伐，协调处理林场与村民的关系，争取今冬明春完成采伐迹地更新造林任务。 邵阳市林业局：易延解 刘维铭 二00五年八月三十日 3