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关于新邵县潭溪镇长铺村部分村民控诉《龙山林场滥伐森林,严重破坏水土流失、生态平衡一事》的调查
关于新邵县潭溪镇长铺村部分村民反映《龙山林场滥伐森林,严重破坏水土流失、生态平衡一事》的调查
我局于8月24日收到新邵县潭溪镇长铺村《请求上级政府严处龙山林场滥伐森林,严重破坏水土流失、生态平衡一事》控诉报告后,第二天安排易延解、刘维铭两位同志,在新邵县林业局曾立志同志的陪同下,到实地进行调查,现将调查情况综合如下:
一、村民反映的问题及调查
1、该村村民控诉报告反映龙山林场滥伐森林一事,共计四点。归纳起来,主要是两点:一是指龙山林场大面积洗山滥伐森林,面积有1300亩,将造成严重的水土流失和水资源缺乏,严重破坏生态平衡和水土保持。二是指龙山林场以招标的形式公开拍卖青山,少报多砍,部分标主不参与公开招标。以六标段为例,设计出材311m3,村民检尺为598 m3,欺骗上级的目的是为个别人牟取暴利。
我们带着这两个问题到现场进行调查,其情况是,龙山国有林场劳底石工区太婆冲山场因原盗伐林木现象严重,再加之去冬今春遭受了历史上罕见的持续冰冻,林木40%以上被雪压倒伏或折断。雪压材清理后,基本变成残林,又无法进行更新造林,会造成严重浪费林地资源。同时该山林又是商品林,立地条件较好,今年县政府下达该场营造2000亩速生丰产林任务,因此,场总支及管委会研究决定对该山场进行主伐。由新邵县林业局设计,采伐面积为639亩,蓄积为6058 m3,出材为4037 m3。我们将设计图纸资料用求积仪求得的面积为669亩,设计误差没有超过5%,均在允许误差范围内。设计后,龙山林场在新邵县林业局办理了主伐有关手续,其采伐指标和审批手续都是合法的。林场于8月24日组织民工采伐,到8月25日上午,伐倒林木不到100余株,村民反映的采伐面积1300余亩,大面积的洗山滥伐森林一事失实。二是对六标段未招标及设计材积与实际材积误差较大的问题,我们认为,村民提供的六号标段每木检尺材积表不知从何而来。25日当我们到六标段山场时,只有两人在山上采伐,伐倒木不到100株,径级检尺在2.5米处,树木没有伐倒,不可能进行材积检尺,也只能从山上估算而来,这完全是制造假象。反映六标段没有进行公开招标,情况基本属实,林场主要考虑一个关系老板,且该标段便于采伐,是经场管委会集体研究决定后定的。作为一个国有林场,是事业单位,实行企业管理,从林场的利益出发,适当考虑一些关系户,也在情理之中。
二、周边关系的协调处理及上访起因
1、协调周边关系
龙山林场为了搞好采伐工作,先后多次召开场总支、管委会会议,一致认为只有一次性对该山场进行采伐,才能便于管理,才能便于协调周边镇村关系。经县林业局派出专业技术人员完成设计后,在潭溪镇党委和政府的大力支持下,先后邀请长铺、玄塘两村村委会及有关村民代表召开了座谈会。村委会及村民组长对林场采伐共提出了4条意见。龙山林场从考虑近村关系出发,经双方协商,达成资助长铺村7.5万元作为维修公路、水利及解决饮水灌溉问题,留下2个标段卖给玄塘村,双方达成协议后,林场才开始公开招标采伐。
2、上访起因
长铺村上访主要是由于该村以周国良为主的19名村民想参加龙山林场买树竞标,当时他们共组织了几十人参加竞标,但由于龙山林场规定,凡参加竞标者要持有木材经营许可证,只允许一人参加竞标,其余人不准进入招标场内。于是,该村只有2人参加竞标,使他们采取恐吓其他竞标者及集体串标的作法不能实施,控标手段失败后,他们又向中标客户进行敲诈勒索。如有一客户在淘米,被他们说成淘米水污染水源,敲诈现金300元。对1、2、3标段客户,以采伐损坏旱土及幼林为由敲诈现金5000元。同时要6号标段客户交5700元,但现尚未支付。在上访前,他们曾向林场提出再要林场1万元现金就不上访了,但林场没有答应他们的无理要求,于是以周国良为首的一些村民将写好的19份材料寄到各有关部门。
三、几点意见
通过调查,我们认为:
1、龙山林场主伐山场距潭溪镇长铺村稻田水平距离达1.2公里,离村庄有1.5公里,沿山路到稻田有3公里,离村庄有3.5公里,中间经过长铺村及玄塘村的集体山竹林和马尾松林。同时在采伐山场中,山嶆都是该村近几年造的幼林,林场采伐后,今冬明春采取大穴营造速生丰产林,对水土流失、减少水源没有大的影响。
2、林场在伐该山场林木,从作业设计,办理采伐手续与周边关系协调及青山招标拍卖,都符合国家法律法规和政策。同时也得到了潭溪镇党委和政府,长铺村委会的大力支持,上访纯属少数木材贩子个人所为。
3、根据以上情况,我们建议:县委、县政府及潭溪镇党委、政府应继续加大力度,支持龙山国有林场尽快采伐,协调处理林场与村民的关系,争取今冬明春完成采伐迹地更新造林任务。
邵阳市林业局:易延解 刘维铭
二00五年八月三十日
3
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