关于石柱乡反映退耕还林存在问题的调查报告.doc

关于石柱乡一村民反映退耕还林存在问题的 调查报告 市林业局、退耕办： 市退耕办于11月份转来自称为与山门镇交界的石柱乡一村民递呈的关于退耕还林存在问题的匿名群众来信，并要求调查处理。接到来信后，县林业局非常重视，派出营林种苗站既退耕办人员，深入石柱乡，调查了乡林业站及与山门镇交界的石柱乡三个村（燕岩、樟木、黄桑）的部分退耕还林农户和非退耕还林农户。调查结果表明，群众来信反映的问题基本失实，并针对确实存在的个别现象问题，向有关单位及个人提出了整改意见。现将调查处理情况报告如下。 与全县同步，石柱乡2002年启动了退耕还林工程，至2005年共退耕还林4356.4亩，其中退耕地造林2134.5亩，荒山荒地造林2221.9亩；与山门镇交界的三个村（燕岩、樟木、黄桑）共退耕还林497.3亩，其中退耕地造林225.8亩，荒山荒地造林271.5亩。4年来，每年的钱粮补助兑现依据春季的县级自查验收和秋季的质量管理检查验收，做到了质量合格的予以验收，验收合格的予以钱粮补助兑现，不合格的不予验收和钱粮补助兑现。如2005年验收2003年的退耕地造林不合格和不予补助的有：燕岩村尹青龙（老屋冲）2.0亩；樟木村阳恩亮（潘家峰）9.0亩，尹光华（松子庵）2.0亩。验收人员验收造林地块，做到了每块必到即地毯式验收；另外验收人员在验收中，一般为了工作方便和抓紧时间，在退耕户家中就餐，但也有退耕户在接待验收人员时，由于无暇作炊，请验收人员在饭店就餐。再有，乡村在每年安排退耕还林任务时，层层进行宣传发动，任务基本安排在有退耕地且符合退耕地坡度级标准（坡度25度以上）的农户；同时，由于全县全乡任务计划太少，该三村在2004年没有被安排退耕地造林计划。 因此，石柱乡一村民反映的退耕还林不依据政策安排计划，不依据质量要求进行验收及不依据验收合格的面积兑现钱粮补助，靠人情验收、酒饭验收等的情况是失实的。经向一部分村民调查，造成一村民反映退耕还林存在的问题的原因有客观主观两面性，一是退耕还林的实施情况向群众反馈、宣传、公示不够。二是验收人员接受了退耕户的工作餐，使一些村民误认为退耕户造的林是不合格的，因为请吃了，所以才过关。三是上级下达的退耕还林任务计划太少，不能满足群众的需要，使得没有得到任务计划的群众有意见。四是一些得到退耕还林任务计划的退耕户的昂扬做法使群众反感有意见。 针对以上情况，做出的处理意见是：一是不仅向群众宣传退耕还林政策做法，还要向群众反馈、宣传、公示有关退耕还林实施情况。二是亡羊补牢和防微杜渐，查处、整改和杜止退耕还林中存在和可能存在的各种问题，包括验收人员在验收中接受吃请的问题。三是向上级多争取退耕还林任务计划指标特别是退耕地造林计划指标，并在落实中多向困难群众弱势群众倾斜。四是要教育已有退耕户在退耕还林中，正确处理各方面的关系，特别是不要激发与非退耕户的矛盾。 洞口县林业局 洞口县退耕办 2006年12月20日