关于群众来举报隆回县七江乡石田村退耕还林违法问题的.doc

关于群众来信反映隆回县七江乡石田村退耕还林 有关问题的调查报告 遵照市委领导的指示,我局委派退耕办王解放、王昶两位同志在隆回县林业局有关人员的陪同下，深入该县七江乡石田村就“魏民安”向省里写信反映该村在退耕还林工程建设中存在虚报面积、砍掉原有成林再造林、在水田中造林、搞大户承包造林，骗取国家退耕还林补助款和侵占村民利益等问题，采取个别走访、查阅资料、现场勘验等方法进行了全面调查，现将调查结果汇报如下： 一、七江乡石田村基本情况 七江乡石田村位于隆回县中部望云山脚下，山、田、土与国有望云山林场交错分布，全村共12个村民小组，总人口1600余人，土地总面积5617亩，其中林地3582亩，耕地既有62年“四固定”时统计上报需缴纳农业税的面积902亩（含水田835亩，旱土67亩），又有上世纪六、七十年代村民为备荒在宜耕林地中开垦的旱土1100余亩。该村自2001年实施退耕还林项目以来，全村共完成退耕还林79个小班，面积517.1亩,其中退耕地造林258.5亩,荒山配套造林258.5亩。林种以生态林为主，面积492.6亩;经济林为辅,面积24.5亩。向国家领取退耕还林补助款的面积为258.5亩。2003、2006两个年度七江乡被省林业厅组织的退耕还林复查专检抽中，省林业规划设计院技术人员逐地块、逐小班进行了全面检查，该乡退耕还林面积核实率、面积保存率、面积合格率都达到了有关规定。 二、对“魏民安”反映问题的调查情况 1、“魏民安”称“石田村耕地面积共只有900余亩,而退耕还林就达530多亩”。经查明该耕地面积远远不止900余亩,他所称的耕地面积只是村里从“四固定”时起就统计上报需缴纳农业税的面积，后开垦的耕地未计算在内。该村4年内实施退耕还林项目的只是旱土的一部分，至今尚有数百亩旱土没有实施退耕还林，农户仍在种五谷杂粮及蔬菜。况且已实施退耕还林的517.1亩土地中,该村领取国家补助的面积只有258.5亩,所以不存在骗取国家退耕还林补助的问题,以上有《退耕还林工程竣工验收一览表》、《领取退耕还林补助花名册》为证。 2、“魏民安”称“石田村11组组长一家就有40多亩退耕还林面积”。针对这一问题，我们走访了该村11组部分村民，了解到该组2002年实施了退耕还林项目,有面积46.4亩。11组有29户农户,当时为减少工作量,项目组织实施时,这46.4亩退耕地是以组长王建春的名义立项的,面积全部落到他个人名下,但钱粮兑现时王建春没有独占,从2003年领取退耕还林补助款时起，他就逐年逐户按各户面积足额发到农户手中，不存在侵占农户利益问题。有该组2003-2005年农户签字的《退耕还林钱粮兑付表》为证。 3、“魏民安”称“石田村违规在水田中造林”。经查明，该村确有一个小班在田内造了林，面积23.5亩,但这不是水田,是农业学大寨时村民在望云山山谷中开垦的旱田、阴山田，是三年两不收的荒田，这些田早在退耕还林前数年内因缺水、高山青风、树阴、野猪破坏等原因未作水田耕种。 4、“魏民安”称“石田村9组有2亩多面积报了上去，而实际根本没有造林”。经查明，没有发现未造林的地块，同时该村2001年-2005年的退耕还林是经省林业规划设计院2003年、2006年两次抽中检查验收的，检查人员逐小班、逐地块进行了现场查验，根本没有发现空白小班。 经调查：“魏民安”上访信反映的退耕还林有关问题与事实有出入,有些问题似是而非，有的主观臆断，有的凭空捏造,而且署名虚假，我们查阅了该乡派出所户籍资料，查遍了整个石田村，根本找不到一个叫“魏民安”的人。但信中反映的砍成林再造林的问题，经查实，石田村所砍之林为残林，该村1976年在土坎下建了一个占地24.5亩的柑桔场,场里的桔树到实施退耕还林时已老化得不能结果了,且已大部分死亡,从上世纪90年代起承包户就开始种小麦、红薯等旱粮作物。实施退耕还林时，村支两委决定砍掉这些残林，栽上碰柑，立项作为退耕还林荒山配套造林。这种做法是与退耕还林政策不相符的，我们已建议县退耕办限期整改。 邵阳市林业局 二00六年六月二十二日 - 2 -