第09章 卫生应急预防与准备管理教程文件.ppt

（二）应急规划的制订原则 1.应急响应针对性 政府第一时间的应急响应对救助生命、控制事态、减少损失以及后续各项应急处置措施的效果具有直接影响。 2.规划求实性 各地方要结合实际，因地制宜，结合重点事件的不同特征，有针对性地提出应急响应能力的建设任务。 第一节 卫生应急组织与规划管理 应急体系 Concept Concept 应急队伍 信息系统 应急物资 运输保障 现场通讯 优化和系统化建设 建设系统性应急响应管理工作 3.建设系统性 建设系统性应急响应管理工作是一项系统工程，只有系统的各个组成部分都处于良好状态，才能实现最佳化的系统输出。 第一节 卫生应急组织与规划管理 (三)应急规划的制订步骤 1形势分析与评估 2确立规划目标 3明确建设内容 4制订实施计划 5可行性论证 第一节 卫生应急组织与规划管理 监测与预警概念 1 监测预警管理信息类型与收集途径 4 应急预警管理流程 3 卫生应急预警体系的建立 5 应急预警管理的功能 2 第二节 卫生应急监测、预警管理 一、监测与预警概念 监测是指连续地、系统地收集、分析、解读事件发生及相关影响因素的资料，并将其发现用于指导应对行动。监测在疾病流行水平与特征描述，疾病流行趋势预测，公共卫生突发事件预警，新疾病的发现等方面应用日益广泛，监测信息直接用于指导公共卫生计划的制订、实施和评估，帮助管理者合理规划公共卫生资源，还应用于大众健康教育等。 第二节 卫生应急监测、预警管理 预警是指对即将发生或正在发生的事件进行紧急警示的行为，它是在灾害或突发事件发生之前及发生的早期，通过综合分析评估监测资料及其它相关信息，对事件风险、发展趋势，可能危及的范围及程度作出判断，并及时向相关部门发布，以避免因不知情或准备不足而造成的应对不当。 第二节 卫生应急监测、预警管理 在突发卫生事件应急管理方面，监测处于基础性地位，为突发事件的预测和预警提供信息基础。 第二节 卫生应急监测、预警管理 二 、应急预警管理的功能 （一） 信息收集 两大原则：①信息的全面性；②信息的准确性。 （二）预测预报 （三）咨询沟通 三个把握：①把握目标受众范围；②把握警报发送的内容与方式；③把握发送的渠道。 （四）预警处置 （五）事件监控 第二节 卫生应急监测、预警管理 三、应急预警管理的流程 预警管理流程包括以下六个环节 风险识别 风险分析 风险评估 风险沟通 风险监控 风险处理 第二节 卫生应急监测、预警管理 四、预警监测管理的信息类型与收集途径 （一）信息的类型 按信息来源类型可分为 1.问题类，如媒体，新闻等 。 2.风险评估类，如公共卫生风险，工人赔偿风险等。 另外，专门的监测系统，如传染病报告监测系统等也预警中发挥了不可替代的作用。 第二节 卫生应急监测、预警管理 （二）信息收集途径 1.疾病与相关因素的监测信息 从疾病监测信息报告管理系统等专门的监测系统收集信息，具有信息海量，规范性强，质量较高等特点。 2.大众传媒信息 从报纸、广播、互联网等平台收集信息，具有覆盖面广，影响力大等特点。 3.其他信息 第二节 卫生应急监测、预警管理 五、卫生应急预警体系的建立 预警体系主要由监测体系、咨询体系、组织体系和制度体系构成。 第二节 卫生应急监测、预警管理 （一）预警监测体系 预警监测系统逻辑上由4个子系统构成，即信息收集、信息加工、预警决策和警报发布。 1.信息收集子系统 三个重点：选择预警对象；选择预警目标；选择预警重点。 2.信息加工子系统 主要任务是对收集到的信息进行识别、归类、分析、转化。 第二节 卫生应急监测、预警管理 3.预警决策子系统 根据信息加工子系统输出预测性、警示性信息，决定是否发现警报和警报的级别，向警报发送子系统发出指令。 4.警报发布子系统 当预警决策子系统做出发送警报决策后，快速、及时地向有关单位、机构、及公众发布有关紧急情况的信息。 第二节 卫生应急监测、预警管理 （二）预警咨询体系 预警咨询包括日常预警咨询和应急预警咨询。 日常预警咨询 应急预警咨询 咨询时间 未发生突发公共卫生突发事件时 发生突发公共卫生突发事件时 咨询依据