第13讲 政策和管理模式教材课程.ppt

* 运营管理模式分类 第一种是欧美流行的“一体化”模式，即由政府公共服务机构或国有公营企业垄断经营，且投资、建设、运营一体化，以巴黎、芝加哥、柏林、莫斯科、圣保罗等城市为代表。 第二种是“一体化模式”的变种，由两个政府公共服务机构或国有公营企业经营，也实施投资、建设、运营一体化，以东京、汉城为代表。 第三种模式是投资、建设和运营分离，以新加坡和台北为代表 第四种模式是投资，建设，运营分离，如原上海，北京 按投资、建设、运营的关系分类： * * 城市轨道交通管理模式的变迁与发展： 第一阶段：建设初期的摸索阶段（1965-1984） 1970年4月15日，为适应北京地铁发展需要，组建了铁道兵北京地下铁道运营管理处，隶属于铁道兵第十二师。 1976年，北京地铁划归北京市政府领导，成立了北京地铁公司，隶属于市公交总公司。 北京市轨道交通运营管理模式 * 第二阶段：成熟运转阶段（1984-2001） 1984年5月，根据地铁运营管理和新线建设的需要，地铁公司升格为局级公司，全称为北京市地下铁道总公司。 城市轨道交通管理模式的变迁与发展： * 第三阶段：改革探索阶段（2001-2005年） 2001年7月26日组建北京地铁集团有限责任公司。地铁建设公司和地铁运营公司做为北京地铁集团的全资子公司，具有企业法人资格，依法独立承担民事责任。 2003年11月17日，改制组建北京市基础设施投资有限公司（简称京投公司），同时撤消原地铁集团。 京投公司系市国资委对基础设施投资的出资人代表，作为业主一方，与建设、运营两家公司建立市场化的委托契约关系，委托其负责包括安全在内的全市轨道交通的建设和运营。 城市轨道交通管理模式的变迁与发展： * 投资、建设与运营管理机构： 2003年改制至今，北京市轨道交通形成投资、建设、运营管理三分开体制。 北京市基础设施投资有限公司作为业主行使线路项目投融资、资产管理等功能； 北京市轨道交通建设管理有限公司接受业主委托，行使项目建设管理功能，建成后的线路交给业主京投公司； 北京市地铁运营有限公司接受京投公司委托负责1号线、2号线、13号线、八通线的运营管理。 北京京港地铁有限公司负责正在建设的4号线B部分的投资和今后的线路运营，特许运营期为30年。 * 京投公司是资本运营和投融资管理型公司。2003年末，公司注册资本251773.5万元，总资产为143.4亿元，净资产为77.35亿元。 主要经营范围包括：授权内国有资产的资本运营和投融资管理，产权（股权）经营，国内外融资、投资，城市基础设施（含轨道交通）的规划与委托建设、已建成基础设施的委托运营、经营管理、租赁、转让、股权出售，地下空间开发等。 北京市轨道交通各公司简介 (1)北京市基础设施投资有限公司(简称京投公司) * 建设公司为国资委出资设立的国有独资公司，主要担负首都轨道交通建设管理任务。 公司现主要担负着北京地铁5号线、4号线、10号线等新线工程建设任务，并担负着地铁13号线和八通线工程的收尾与移交工作。 公司还将担负和参与奥运支线、机场线、亦庄线、9号线等新线的建设。 (2)北京市轨道交通建设管理有限公司（简称建设公司） 北京市轨道交通各公司简介 * 运营公司为专门承担运营管理的专业公司，目前经营的线路包括1号线、2号线、13号线和八通线，运营线路总里程114km，共有70座运营车站。 日客运量186万人次左右（2005年）。公司运营业务包括车辆运输、客运组织、行车电力调度、供电、通信信号、机电和线路等。 另外，公司还经营以地铁相关资源开发为主的多元化业务，主要包括经济技术贸易、广告、地下通信、房地产开发、商贸、旅游度假、教育培训、建筑安装、车辆制造、工程监理、出租汽车、设计研究咨询及文化产业等。 (3)北京市地铁运营有限公司（简称运营公司） 北京市轨道交通各公司简介 * （4）京港地铁有限公司 北京京港地铁有限公司为合作经营企业，将负责北京地铁4号线B部分的投资（其中香港地铁公司和北京首创集团各占49%，京投公司占 2%）、建设和经营，依法承租并获得在特许经营期内地铁4号线A部分设施的经营、管理和维护。 特许运营期为30年，经营期满后，合资公司将全部设施无偿移交北京市人民政府。 京港地铁公司总投资约46亿元，注册资本约15亿元人民币。 北京市轨道交通各公司简介 * 4号线的投资情况 地铁4号线采用PPP(Public-Private Partnership)模式。 地铁4号线具体操作方案是：按建设责任主体，将北京地铁四号线全部建设内容划分为A、B两部分： A部分主要为土建工程部分，投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%，由已成立的北京地铁4号线投资有限责任公司负责投资建设； B部分主要包括车辆、信号、自动售