第一章 非营利组织概述(王智慧)讲解材料.ppt

非营利组织管理 第一章：非营利组织概述 第二章：非营利组织的理论基础 第三章：国外的非营利组织 第四章：中国的非营利组织 第五章：非营利组织的战略管理 第六章：非营利组织结构设计 第七章：非营利组织人力资源管理 第八张：非营利组织财务管理 第九章：非营利组织项目管理 第十章：非营利组织营销管理 第十一章：非营利组织评估 第十二章：非营利组织文化管理 第十三章：非营利组织危机管理 目录 学习目标： 1. 掌握非营利组织的含义及特征； 2. 熟习学术界对非营利组织的几种主要分类； 3. 了解非营利组织发展的政治、社会、经济背景； 4. 理解非营利组织发展的作用及其局限性。 第一章 非营利组织概述 不同的组织和学者们根据各自研究的需要提出了不同的定义方式。 目前国际上比较有代表性的观点有： 1. 如美国《国内税收法典》非营利组织必须满足三个条件，第一是组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税法明文规定的其他目的。第二是组织的净收入不能用于使私人受惠。第三是组织所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。 2. 联合国经社理事会1998年定义非营利组织为，正式成立的、自我管理、非营利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。包括特殊利益组织、网络、服务提供者和公用事业承包商、非政府的筹资、业务和宣传组织（特别是妇女非政府组织）、专业协会、社区协会以及缴费成员组织。 3. 亚洲开发银行从组织本质属性上定义，认为满足下列两个条件的组织可以作为广义的非营利组织：①不是基于政府体系；②不是以营利为目的。 一、非营利组织概念 第一节 非营利组织的界定及特征 4. 美国约翰·霍普金斯大学（Johns Hopkins University）非营利组织国际比较研究中心提出的定义，即将具有组织性(organized)、非政府性(no-government)、非营利性(no-profit-distributing)、志愿性(voluntary)及自治性(self-governing)等五个核心特征的社会组织界定为非营利组织。 国内学者对非营利组织的定义也可谓是见仁见智。学者们从不同的研究角度对我国非营利组织的内涵进行了界定。 王名（2002）认为非营利组织是不以营利为具有代表性的有：目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于党政体系之外的正式的社会组织； 刘春湘（2007）认为非营利组织是在政府、营利企业之外的领域中具有不同程度自治性的、不以营利为目的的正式组织。 我国财政部《民间非营利组织会计制度》满足三个特征： 第一，该组织不以营利为宗旨和目的； 第二，资源提供者向该组织提供资源不取得经济回报； 第三，资源提供者不享有该组织的所有权。 正式的、不以营利目的、通过志愿行为想社会提供公益性服务、能够独立运行的社会组织。 本书将非营利组织定义为： 最具代表性的且为多数人所接受的是美国约翰·霍普金斯大学非营利组织国际比较研究中心负责人、著名非营利组织实证研究教授萨拉蒙和恩尼尔（Salamon Anheier）描述的特征，他们认为，非营利组织的特征如下： 1. 正式的组织（Organized）。 2. 民间组织（Private）。 3. 非营利且不能分配利润（Non-profit distributing）。 4. 自我治理（Self-governing）。 5. 志愿性（Voluntary）。 6. 公共利益属性（Public benefit）。 二、非营利组织的特征 一、国际组织对非营利组织的分类 1. 联合国的分类 联合国国际标准产业分类体系（the UN International Standard Industrial Classification System, ISIC，1990）把非营利组织分为3大类15小类： 教育：小学教育，中学教育，大学教育，成人教育及其他； 医疗和社会工作：医疗保健，兽医，社会工作； 社会和个人服务：环境卫生，商会与专业组织，工会，其他会员组织（含宗教与政治组织），娱乐机构，新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动与休闲。 2. 欧洲经济共同体的分类 欧共体经济活动产业分类体系（the European Communities General Industrial Classification of Economic Activities, NACE），由欧洲统计办公室设计，它将非营利组织分为5大类，22项。 第一类是教育，包括高等教育，中小学教育，职业教育，护理教育；第二类是研究与开发；第三类是医疗卫生，包括医院，诊