第七章 招投标阶段成本计划与控制讲解材料.ppt

7、招标投标阶段的成本计划与控制 ;1、招标投标制度 2、招投标对工程成本的影响 3、招标的范围 4、招标的方式 5、招标的程序 6、投标的程序;招标方式的选择 招标标段的划分 招标文件的编制 工程量清单的编制 评标定标方法 合同形式的选择 承发包模式的选择 其他…;1、招标方式的选择 招标方式的选择，从有利于降低成本的角度，应当综合考虑以下因素： 项目规模 复杂程度 招标采购费用;2、招标标段的划分 标段的划分是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑以下因素： 对建设成本的影响——直接影响管理费 招标项目的专业要求 招标项目的管理要求与发包人的管理能力 保证有一定的竞争，又有合理的招标开支 工程各项工作的衔接; 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 是按照招标要求和施工设计图纸???求规定将拟招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟招标工程的分部分项工程数量的表格。; 为投标者作报价和为招标者编招标控制价之用，为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础； 工程实施过程中，每月结算时可按照表中序号对已实施的项目，按合同单价和有关合同条款计算应付给承包商的款项； 在变更增加新项目或索赔时，可以选用或者参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。 ;4、招标控制价的编制; （2）评标定标的方法 《招标投标法》第四十一条规定：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；-------综合评估法 （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。---------经评审的最低投标价法;（3）有标底招标;（4） 无标底招标; 推行无标底招标的起因； 无标底招标的实质； 我国《招标投标法》中对是否编制标底并没有给予强制性规定，只是采取了一种“淡化”的方式。目前对无标底招标主要有三种说法或做法： 完全不设标底，认为标底在招标中不再有任何作用； 认为标底可有可无，完全可凭兴致来定； 认为所谓“无标底”招标，并非真正意义上的无标底，也就是说标底还是有的，只是在具体招标时淡化标底的作用。; 按照国际惯例“标底仅仅是业主对工程造价的一种估计”，对国际竞争性招标ICB方式来讲，标底不是评标时的依据，ICB方式只有一项规则涉及到它，也即当所有的投标报价均超出你对工程预算价格的估计时，你可以凭借原先所进行的估计或者说标底来拒绝所有的投标。 因此，事实上，无标底招标中的“标底”的作用，除了是业主心中的“底”外，也还可以具备具体的作用，即当所有投标人的报价均高出标底时，可作为项目业主拒绝所有投标的依据。这样，一来项目业主可以对项目做到“心中有底”，二来当出现特殊投标报价情况时，可以否决本次招标，以保护业主自身利益。;关于投标人不得以低于成本报价竞标的问题; 就承包企业而言，通过技术进步、创新，加强管理，降低消耗，采取各种有效的降低成本的手段，达到低于标底价格的成本，是我们应当鼓励和保护的，也是发挥市场经济竞争作用，实现不断技术进步的要求。 因此，投标人以低于标底价格，但高于企业成本的价格竟标对招标人来说是利于降低成本的好事。而且企业个别成本与标底价成本差别越大，越说明投标人技术、管理水平高。; 当然，若投标人的报价低于其企业个别成本时，就违反了《价格法》、《反不正当竞争法》。 而且投标人为了追求中标，盲目的以低于成本价中标，这显然与企业经营赚取利润的目标不一致。因此投标人中标后，可能为了节省开支而想法偷工减料、粗制滥造，这会给工程的顺利实施和工程质量安全带来隐患，最终影响业主的利益。 因此，采用无标底招标的关键就在于“如何确定投标人的报价是否已经低于成本？”“成本”是指什么，用何来度量？ 这一问题是当前困扰工程造价工作者亟待解决的问题。; 研究科学的评标办法 如前述，目前评标办法采用的方法基本可分为两大类：综合评价法和合理最低投标价法。 合理最低投标价法对业主造价控制有利，但是不足在于如何防止投标人为了中标盲目压价中标。而我们当前又没有手段评价企业个别成本。 综合评价法和合理最低投标价法在国际上也是经常采用的方法。; 结合国际惯例，在实施标价的评议时，不应仅仅只以总报价来衡量对比，重要的是分析每一分项的单价是否合理，是否能够确保施工所需要的费用，即应采用“分项单价核准评议法”。 因此，评标决不是在短时间内（1天、半天、甚