公文写作基础1.ppt

常用公文写作 公文，公务文书的简称。 “公文”一词正式提出，最早见于《后汉书·刘陶传》 宋代，公文又称为“文牍”。 现代，人们一般把公文和文件并称。 公文的概念 广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。 狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 2001年1月1日实施《国家行政机关公文处理办法》: 行政机关的公文(包括电报)是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。 公文的特点 ?作者资格性，读者特定性 ?明确的工具性 ?直接的实用性 ?格式的规范性 ⑤内容的真实性 ⑥制作的程序性 公文的作用 ?指挥和管理作用 ?交流和协调作用 ?宣传和教育作用 ?依据和凭证作用 修订后的国家机关行政公文共有13种类型。 《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号） 命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、 函、 会议纪要。 行政机关规范性公文主要有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。事务性行政公文主要有9种：分别是：讲话稿、计划、总结、会议纪录、调查报告、简报、述职报告、启事和信件类公文。 　　 　党的机关公文主要有14种，分别是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要。 　　其中命令（令）、公告、通告、议案属于行政机关规范性公文文种，但不是党的机关公文的规范文种。 公文的书面格式，又称“文件式”公文，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。 《国家行政机关公文格式》将公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首； 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下的各要素统称版记。 文头部分 一、文头格式 文头，又称版头。文头位于公文首页上端，一般约占A4纸1／3或2／5面积。眉首，又称文头、版头，处于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上（约占首页的1/3），包括公文份数序号、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等六个要素。 （一）文件名称 文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。 文头部分 （二）发文字号 发文字号又称发文号、文号、文件字号； 发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号； 发文字号由发文机关代字、年份、序号三部分组成； 发文字号中三个部分的书写顺序是：先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。 文头部分 （三）签发人 ?上报的公文需在首页标识签发人姓名； ?“签发人”是指批准发出公文的机关领导人， 标明在发文字号右侧空两字位置处。 （四）秘密等级（密级） 位置在哪儿？ ?秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级； ?秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种级别； ?秘密标志为★。 ★后写必威体育官网网址期限。如“机密★5年”。 文头部分 （五）紧急程度（急度）位置在哪儿？ ?紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。 （六）份号 ?份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 二、主文部分 置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体。 主体包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识和附注等七个要素。 主文部分 （一）标题 ?公文标题是公文内容和作用的高度概括； ?完整的公文标题由发文机关名称、公文事由（或公文主题）、公文种类三部分组成； 一般要写完整，也有部分省略的情况； ?公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号 主文部分 （二）题注 ?题注即注释、说明标题的文字； ?一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法律程序、会议时间、地点； ?有的题注用括号括住，有的用破折号标识。 （三）主送机关 ?主送机关，是指公文的主要受理机关。 又叫“抬头”、“受文机关”或“上款”； ?主送机关不止一