日本铁路的发展.ppt

在第二次世界大战结束以后的几十年，日本成为世界第二经济大国的同时，铁路技术也达到了尖端水平。 是什么让日本的铁路事业走在了世界的最前列？下面就让我们一同来关注日本的铁路发展历程 日本的第一条铁路 1872年，日本东京新桥、横滨樱木町间铁路通车 。比英国1825年开通铁路晚了近半个世纪。 虽然起步不如欧洲国家早，但是日本铁路的发展速度不容小视~~ 原因：？？？ 一、运营不景气 二、劳动与资本生产率逐年下降 日本铁路货运的劳动生产率下降明显，而客运方面由于新干线的投入运营，情况稍好。日本铁路年货运生产率从最高时的135000吨公里/人下降到1984年的69000吨公里/人；客运方面稍景气一些，1970年到1978年客运生产率摇摆不定，但此后随着新干线的成功运营稳步增长。 而改革前铁路整体资产周转率即年运营总收入与总资产的比率，则从1970年的32%下降到1986年的15% 三、市场竞争能力弱 面对众多灵活性更强、市场反应更敏捷的竞争者，日本国铁经营上的各种弊端逐渐显现，市场竞争力日显不足，在60、70年代逐渐失去大部分市场，如在货运市场中的份额从1960年的30.8%下降到1975年的13%，到1980年跌至5%。尽管日本国铁也曾想利用特有的全国大一统网络优势，尽力改进服务，诸如提高集散能力、提供更多适用的集装箱和铁路车辆来增强在货运市场上的竞争力。但在原有体制下仅依靠单一的承运部门负责市场运作，难以提高市场应变能力和竞争力。 寻找出路----改革 日本国铁1987年正式实施改革，从酝酿到1993年首家JR股票公开上市，经历了10年多的时间 通过改革，成效显著 (一)经济效益大幅提高了 本铁路公司改革后各公司总的运营效益从1985年亏损83亿美元变为1992年盈利69亿美元 　　　(二)效率显著提高了 日本国铁实行铁路私有化后，竞争力逐渐增强。突出表现是冗员减少，效率提高。 　　　　(三)服务质量大大提高了 日本铁路民营化改革后，在维持运费不涨的情况下，各公司都发挥各自特点，适应不同的需求，保证较高的服务质量。 　　(四)也促进了宏观经济的健康发展 　 日本国铁的民营化和引入竞争，不仅促使JR积极拓展业务和增加投资，推动企业重视技术进步；还影响并带动关连企业的发展；同时对财政贡献增加。 　　 改革的魅力 是怎么样的改革让日本让危机为生机，从根本上改变了一蹶不振的面貌呢？ 认识改革 (一)改革的进程 (二)政府管理职能的转变 (三)改组的主要内容 改革的进程 1.成立最高改革领导机构。 日本国铁改革经过了较长时间的酝酿和准备，先是成立了“临时行政调查会”，经广泛讨论后得出国铁以原有的管理和经营方法无法实现根本性变革，必须实现民营化的结论。 2.改革方案设计。 日本国铁改革采取的是“自上而下”的重组方法，对拥有和控制的铁路资产进行重组。铁路组织机构的设计首先在高层次的政府决策机构中得到认可，再以立法或其他正式协议的形式向上呈送设计建议书。 改革的进程 3.制定相应的法律法规 为使国营铁路的股份制改革顺利进行，政府和国会首先制定和通过了《日本国有铁路改革法》及相关的7项法律。 4.根据上述方案设计和法律法规，有步骤地对国铁公司进行股份制改造。 (二)政府管理职能的转变 日本铁路改革前，是国家出资的公共企业法人，所有事项都要经国会或政府审议批准。改革后政府对铁路的管理发生了很大变化，原国铁从事的铁道业务全部交给JR集团，政府基本上不干预。政府只是参与重大事件的决策和管理。 (二)政府管理职能的转变 1.政府管制方式的改变。 日本原国铁受《国有铁道法》、《国有铁道运费法》和《铁道建设法》规范，年度预算由国会议决，对外投资、重要的施工建设、营业线路的取消等业务须上报，经运输大臣认可或批准。 2.投融资体制改革。 国铁时代根据《铁路建设法》，新线由国铁以及日本铁道建设公团建设，完工后由国铁运营。新线的建设资金由国家融资，或采取利息补贴，或投入补助金的方式，但大部分依靠贷款。 3.铁路运价的制定。 日本国铁运价的决定在改革后由原来的国会议决制变为运输大臣认可制，只要运价满足合理的成本加一定的利润、不对特定的旅客和货主给予歧视性待遇、不使消费者负担困难、不与其他铁路企业发生恶性竞争等条件即可获得认可。后又实行运价上限认可制，由大臣认可运价的适当范围，在其上限之内的价格调整只须事先提出申报。 (三)改组的主要内容 1.企业改