第十四章 铁路产业的管制教程教案.ppt

* 第十四章 铁路产业的管制 铁路产业的基本特征与管制需求 铁路产业的进入管制 铁路产业的价格管制 铁路产业的安全管制 第一节 产业特征与管制需求 一、铁路产业的基本特征 铁路运输生产过程是在长距离的连续空间带上进行，线路和车站是组成连续空间带的要素。 线路是列车运行的最重要基础设施，它是由轨道、路基、桥梁和隧道等建筑物组成的一个整体工程结构，线路构成了铁路运输系统的有线网络。 节点（车站、枢纽）和联线组成铁路路网，铁路路网的规模和整体性运用是铁路产业网络经济的基本条件。 二、铁路产业的管制需求 1．铁路产业的自然垄断性与管制需求 铁路产业的经济性质呈现如下特性， 因而政府有必要进行管制。 规模经济性 范围经济性 网络经济性 密度经济性 鉴于上述经济特性，铁路产业整体上通常被认为具有因成本递减而导致的自然垄断特征， 从铁路产业内部来看，铁路运输是一项综合性的业务活动， 铁路产业不同业务活动的自然垄断性与管制需求总结如表14-1所示： 表14-1 铁路产业主要业务的自然垄断性质与管制需求 2．铁路产业的外部性与管制需求 铁路产业在促进经济发展方面具有明显的正外部性 铁路产业在提升社会效益方面具有明显的正外部性 3．铁路产业的普遍服务义务也在客观上要求政府管制 第二节 进入管制 一、铁路产业进入管制的基本问题 1．对铁路产业为什么要实行进入和退出管制 2．铁路产业的分类进入管制政策思路 3．进入管制与投融资体制改革的关系 二、发达国家铁路产业进入管制的实践 1．美国的进入管制实践 2．英国的进入管制实践 3．日本的进入管制实践 发达国家铁路产业价格管制实践总 结如表14-2所示。 表14-2 发达国家铁路产业进入管制实践 三、中国铁路产业的进入管制政策 1．中国铁路进入管制政策的症结 管制标准严苛 管制主体混乱 2．中国铁路产业的战略性重组政策 铁路产业重组主要有两种基本模式：横向分割和纵向分割 3．中国铁路产业的进入管制分类政策 表14-3 铁路产业的主要业务与进入管制分类政策 二、发达国家铁路产业价格管制的实践 1．美国的价格管制实践 2．英国的价格管制实践 3．日本的价格管制实践 表14-4 发达国家铁路产业价格管制实践 *