管道企业安全管理模式及改进思考教学教材.ppt

管道企业安全管理模式及改进思考;第一部分 前言;第一部分 前言;企业安全管理模式：以岗位安全环保责任制为先导、QHSE管理体系为基础、以风险管控为手段、以事故应急为防线的企业安全管控模式。; 本文的主要内容是提出一个企业安全管理的基本模型，对模型的相关组成要素进行研究和分析，结合管道企业实际，指出管理上的认识误区或存在的问题，在此基础上，提出推荐做法或改进建议。 ;第二部分 安全管理问题分析;2.1 安全环保责任体系建立简单化 基本理念： 以党政主要负责人为核心的安全生产责任制体系； “有感领导、直线责任、属地管理”； “管工作必须管安全”； “管业务必须管安全”； “党政同责”、“一岗双责； 安全环保责任“全覆盖”。。。;存在问题分析： 一是安全环保责任制建立了，并不代表就能落实好了，突出的问题是企业中各岗位安全环保工作具体干什么、如何干、如何监督检查没有统一的要求和标准，安全环保责任制可能仅仅停留在纸面上而已。 ;再例如，某管道公司管道处HSE职责中有一条规定： d) 负责业务范围内QHSE管理体系文件的编制、审核与修订，并检查督导各单位落实情况。 ？？;再例如，某管道分公司主管安全生产副经理安全环保职责： d) 组织安全环保检查，及时解决影响安全环保、安全管理方面的问题， e) 组织对本单位安全环保总体情况进行分析，对安全环保责任履行和管理体系执行情况进行监督检查。 ？？;二是安全环保职责建立没有考虑相关业务不同管理层级间安全环保职责的协调衔接。这一方面使整个安全环保责任体系层次不清、界限不明，执行效果受到影响；另一方面，在事故后的追责过程中会殃及一大批人而少有人免责。;以管道管理业务来说，在地区公司范围内，就有地区公司总经理、副总经理，机关管道处、管道处下属管道科，分公司经理、副经理，到分公司管道科，再到基层站队的站长、副站长、管道工、巡线员等多层级岗位与管道管理有关，就目前的安全环保职责体系而言，并没有完整统一考虑各层级岗位之间的职责界限和协调衔接问题。;安全环保责任制建立作为企业安全管理???先导性措施，考虑到几乎所有的事故都与岗位安全环保职责履行不到位有关，其重要性怎么强调都不为过。因此，企业有必要下大力气根据自身实际进行研究并建立科学清晰、协调衔接的安全环保责任体系。;2.2 QHSE管理体系执行力欠缺 QHSE管理体系是实施安全管理的基础，企业建立唯一的“一体化”管理体系是一个终极目标，其科学性和实用性毋庸置疑。但是，要将体系转化为执行力，企业往往面临很多的不确定性。;从管道企业的实际来看，多年的体系审核和安全检查，往往会发现类似作业许可审签不规范、承包商管理不到位、特种设备过期未检验、消防演练掉链子、应急演练走过场等问题，这些工作的要求在体系文件中往往都有明确规定，但现场执行力不理想。 ;体系执行力不足的影响因素大体如图所示。 ;2.3 风险管控认识有偏差 认识误区一： 安全管理就是预防事故的发生。 风险是事故发生概率和后果的乘积，显而易见，要将风险降低到可接受程度，只是降低事故发生概率是不够的，还必须要最大程度降低事故和其它事件的损失。;举例来说，就管道事故后果控制经验而言，管道停输“10分钟”原则、输油气站场在雨排或污水排放系统出口安装可燃气体报警装置、建设事故应急池、“一河一案”以及维抢修力量和物资前移等办法就是有效的事故损失控制措施。;认识误区二： 安全管理是全面到位的管理。 按照“20/80”法则，20%的风险影响因素可能贡献了80%的风险总量。以管道为例，腐蚀、第三方施工、打孔盗油以及建造和施工缺陷导致的事故占到了管道事故数量和事故损失的绝大部分。;Shell公司根据过去几十年石油化工行业发生的事故（绝大部分事故与Shell公司无关），总结形成企业内部强制性标准（不超过20项）加以执行，如因特殊原因需偏离这些标准，须得到集团CEO的签字批准。 安全管理的核心是风险管理。;第三部分 安全管理推荐做法;3.1 岗位安全环保职责与QHSE管理体系有机结合 ;岗位安全环保职责必须对应具体工作任务，而工作任务必须依据体系文件的要求来完成，在充分考虑相关业务不同管理层级间安全环保职责协调衔接基础上，在体系文件中明确各岗位工作任务完成的时间、地点、频次、步骤、要求、记录、检查考核项等内容。 这些内容其实也是对岗位员工开展HSE履职能力评估的依据。;管理岗工作指引表例-安全员岗位;管理岗工作指引表例-维抢修岗位;管理岗工作指引表例-仪表通信岗位; 将安全环保责任体系和QHSE管理体系有机结合起来，履行好安全环保职责的同时其实也就是体系文件有效执行的过程，只有这样，才能从根本上保证和提升企