节能法律法规体系教程教案.ppt

3、重点监管 年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位、国务院有关部门，或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位，均为重点用能单位。 监管重点用能单位的节能工作成为节能工作的重中之重。 3、重点监管 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告 重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 3、重点监管 对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改 4、稳步推进 与相关法律更好衔接 进一步明确和扩大涵盖范围 为制定配套法规留下更多空间 5、允许地方标准 允许地方按照一定程序制定严于国家的地方标准，特别是在建筑领域方面，给予地方节能标准更大的权限 逐步落实供热分户计量、按用热量计量收费制度，建立房屋销售的节能信息明示制度等 6、税收信贷等措施多管齐下 明确了我国将在节能方面采取的激励政策，规定国家对生产、使用法律规定推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策 6、税收信贷等措施多管齐下 引导金融机构增加对节能项目的信贷支持，为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款 推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入，加快节能技术改造 6、税收信贷等措施多管齐下 实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能 实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷 对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策 三、《节能法》解读 《节能法》主要内容 总则 节能管理 合理使用与节约能源 节能技术进步 激励措施 法律责任 附则 1、健全节能标准体系和监管制度 制定强制性的用能产品、设备能源效率标准 \ 耗能高的产品的单位能耗限额标准 健全建筑节能标准 交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准等 1、健全节能标准体系和监管制度 对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度 对于超过单位产品能耗限额标准用能的生产，责令限期治理 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备 对于不符合有关节能标准的建筑工程不得开工建设，已经开工建设的，责令停止施工、限期改正，已经建成的，不得销售或者使用 1、健全节能标准体系和监管制度 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为 2、扩大了调整范围 “合理使用与节约能源”分为六节，分别为一般规定、工业节能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能和重点用能单位节能，对各个领域的节能做出了明确的规定。 2、扩大了调整范围 房地产开发企业在销售房屋时，应当明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责 使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度，逐步实行供热分户计量、按用热量收费制度 鼓励使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。 2、扩大了调整范围 鼓励开发、生产、销售、使用节能环保型汽车，船舶等交通工具，实行老旧交通运输工具的报废、更新制度和推广应用清洁、替代燃料和新能源汽车 2、扩大了调整范围 县级以上地方各级人民政府有关部门应当加强城市节能用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗 2、扩大了调整范围 “公共机构”是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织 制定年度节能目标和实施方案、实施能源消耗定额管理，财政部门根据该定额制定能源消耗支出标准 加强单位用能系统管理、进行能源审计 优先采购列入政府采购名录中的产品、设备，禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备；节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布 2、扩大了调整范围 对于耗能大户的重点用能单位，要报送能源利用状况报告；设立能源管理岗位 县级以上人民政府加强农业和农村节能工作，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入，支持农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等再生能源利用技术，推广节能型的农村住宅和炉灶 3、加大政策激励力度