行政法第一周 华工讲解材料.ppt

行政法与行政诉讼法 李 金 电话 邮箱：785053757@ 1、课时：10周 =13 — 清明 — 五一 — 考试 2、成绩 = 平时成绩 40% + 考试 60% 3、作业 = 至少一次 4、考试 5、上课 行政法与行政诉讼法 课程框架： 1、行政法导论（1—3章） 2、行政法律关系主体（4—9章）“谁管谁” 3、行政行为（10—17章）“怎么管” 4、行政法监督与救济（18—38章）“行政复议、行政 诉讼、行政赔偿” 行政法的总体结构 214 —— 2个人、一件事、四个程序 1、形式意义的行政—只要是行政机关的活动都可以称为行政 a、主体范围过窄—行政机关只是行政活动的主体之一 b、内容范围过宽 2、实质意义的行政—目的实现说 3、管理说 4、国家意志执行说 5、除外说（排除说、蒸馏说） 行政：指国家行政机关和其他公共组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调控。 第一章 行政法学的基本概念 一、行政 行政法的基本概念 立法权 立法机关 立法法 国家权 行政权 行政机关 行政法 司法权 司法机关 诉讼法 1、宪法 （控权法） 公民权 2、行政 = 公共行政 = 行政机关行使行政权 行政立法 行政机关行使行政权 行政执法 行政司法 二、行政法 1、行政法是调整行政关系的规范和控制行政权的法律规范系统。 2、行政法在内容上的特点 内容广泛 行政职权职责的统一 以行政法规、规章形式表现的行政法规易于变动 控制与规范行政权，实体性规范和程序性规范交织在一起； 3、行政法主要从三个方面控制和规范行政权， 行政组织法（行政主体） 总 则 行政行为法（抽象行为、具体行为） (一般法则) 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 4、行政法 分则 （部门行政法） 二、行政法的法律渊源 法的渊源即法源，学术界有各种不同的解释。其主要观点有：法存在形式说；法原动力说；法原因说；法制定机关说；法前规范说；法事实说。此处采法存在形式说，即将法源界定为各法律部门法的表现形式，亦即各法律部门法律规范的来源、出处。 行政法渊源——是指行政法律规范的根本来源和外部表现形式。 有成文法源和不成文法源两种形式。 法律渊源；宪法、法律、法规（条例）、规章（规定） 宪法 法律 行政法规 自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 自治区 省法规1 省规章1 部委、直属机构 自治州 自治县 市法规3 市规章3 内蒙古自治区 —— 变通权 行政法渊源中效力冲突的解决方式： 1.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 2.行政法规