行政法课件(一)培训资料.ppt

工资条：超80%是津补贴 陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等;工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元;此外，住房公积金扣款500多;基础工资和工龄工资为0元;应发5833元，实发工资5259元。 这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。 （二）公职关系 担 任 条 件 （11条） (一)具有中华人民共和国国籍； (二)年满十八周岁； (三)拥护中华人民共和国宪法； (四)具有良好的品行； (五)具有正常履行职责的身体条件； (六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (七)法律规定的其他条件。 公 职 关 系 的 发 生 考任 选任 聘任 调任 录用担任主任科员以下及其他 相当职务层次的非领导职务公务员， 各级政府组成人员的领导成员 专业性较强和辅助性职位，且不涉及 国家秘密，须经省级以上公务员主管 部门批准 领导职务、副调研员以上非领导职务 仅限于国有企业事业单位、人民团体、 群众团体从事公务的人员 （三）公职关系的内容 考 核 方式 范围 结果 平时考核、定期考核 德、能、勤、绩、廉 定期考核的结果分为优秀、称职、 基本称职和不称职四个等次 。 连续两年不称职，辞退 奖励 对象 方式 公务员或公务员集体 嘉奖、记三等功、记二等功、 记一等功、授予荣誉称号。 处分 种类 是否影响现有待遇 处分期间晋升、待遇问题 处分 期间 警告 不影响现有职务、级别和工资档次 不得晋升职务和级别 6个月 记过 同上 不得晋升职务、级别和工资档次 12个月 记大过 同上 同上 18个月 降级 级别降低，工资档次降低 同上 24个月 撤职 撤去现职、级别（工资降低） 同上 24个月 惩戒 解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。 回 避 任职回避 地域回避 公务回避 离职回避 任 职 回 避 对象 夫妻关系、 直系血亲关系 三代以内旁系血亲关系、 近姻亲关系 回避职务 不得在同一机关担任双方直接隶属于 同一领导人员的职务 有直接上下级领导关系的职务 其中一方担任领导职务的机关从事组织、 人事、纪检、监察、审计和财务工作。 行 政 关 系 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 参与到行政关系里的都是行政法的主体 一、行政主体 指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应的法律责任的组织。 概念 特征 标准 1、享有国家行政权的组织（权） 2、以自己的名义行使行政权的组织（名） 3、能够独立承担法律责任的组织（责） 【案例分析】某市劳动和社会保障局劳动关系与监察科的两名监督检查人员在日常的检查中，发现某化工厂使用了两名未满16周岁的未成年人从事生产。在对该厂进行批评教育后，依据《劳动法》第15条和国务院《禁止使用童工规定》第2条、第6条的规定，以本科的名义对该厂处以罚款。 问：在本案例中有哪些行为是不符合行政法的规定的? （一）行政主体与其他相关概念 行政法主体与行政主体 行政主体是行政法主体的一种，行政主体是行政法主体中最重要的一种 行政机关与行政主体 行政机关是最重要的行政主体，但其并不等于行政主体；除行政机关外，一定的行政机构和其他社会组织，依照法定授权，也可以成为行政主体。 公务员与行政主体 公务员并不是行政主体，但行政活动是由公务员代表行政主体具体实施的。 注 意 学会判断公务员的行为分为个人行为和职务行为，行为性质不同，法律责任的承担主体也不同。 时间因素 岗位因素 职责因素 命令因素 （二）行政主体的分类 行政主体 行政机关 非政府 行政主体 中央 （国务院） 地方（地方各级政府， 中央派驻地方机构） 被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织 二、行政机关 概念 指依宪法或行政组织法的规定而 设置的行使国家行政职能的国家机关 特征 行使国家行政职权 职能的主动性、经常性和不间断性 体系上领导从属制 决策上的首长负责制 最直接、最经常、最广泛 （一）中央行政部门 组成部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构 国 务 院 经授权 非行政主体 行政主体 ?四、 国务院直属机构：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育