行政诉讼法讲座教程教案.ppt

* 一章 行政诉讼概述 第一节　行政诉讼概述和特征 一、行政诉讼的概念　　法院应相对人（利害关系人）请求，对具体行政行为的合法性进行审查。 二、行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 刑事诉讼 刑事行为+民事行为 行政诉讼 行政行为+民事行为 民事诉讼 民事行为 第二节　行政诉讼法 行政诉讼法的法律渊源包括民事诉讼法。 第三节　行政诉讼的基本原则 　　特殊原则：具体行政行为合法性审查原则。 第一节　概述 　　对比学习行政复议范围。　　1.确立方式　　混合式：概括式+列举式　　2.确立标准　　（1）行为标准：具体行政行为（包括事实行为）　　（2）权利标准：a.人身权、财产权；b.单行法律、法规规定的其他权利。　　 综上可得出下列结论：行政复议的受案范围要大于行政诉讼的受案范围。主要体现在三个方面：第一，抽象行政行为。抽象行政行为在行政复议时可以附带审查，而行政诉讼是不受理对抽象行政行为的审查的；第二，合理性问题。复议有合理性的审查，而行政诉讼没有；第三，权利标准。行政复议保护公民所有的合法权益，但行政诉讼只保护一部分合法权益。 二章 行政诉讼的受案范围 行政诉讼的受案范围（混合式→概括＋列举)????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第二节　应予受理、不予受理的案件 三章　行政诉讼的管辖 第一节　管辖的概念 　　　　一审管辖：级别管辖+地域管辖+裁定管辖　　 ★专门法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 第二节　级别管辖 1.级别管辖（基层管辖为原则　　 第三节　地域管辖 §《行政诉讼法》第13、14、15、16、17、18、19、21、22、23条　　§《行政诉讼法若干问题解释》第6条第2款、7、8、9条　　 第四节　裁定管辖 一、移送管辖→改错，一次　　人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当移送有管辖权的人民法院。受移送的人民法院不得再自行移送。二、指定管辖→特殊／争议　　有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。　　人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。　　根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》： 当事人认为案件重大复杂或基层法院不宜管辖 中级法院 指定其他基层法院审理 异地管辖 基层法院7日内未决定 决定自己审理 提级管辖 基层法院认为需要中级法院审理或指定管辖 要求原基层法院审理 原地管辖 基层法院管辖的一般行政案件 　　★中级法院和高级法院管辖的第一审行政案件需要由上一级人民法院审理或者指定管辖的，参照本规定 三、移转管辖 　在我国行政诉讼中，移转管辖是“能上能下”。四、管辖权异议　管辖权异议应当在收到法院应诉通知10日以书面形式内向受诉法院提出。 二 被告 行政主体  　　变更：错告，法院认为应该变更被告，当事人不变更的，驳回起诉。　　追加：漏告，两个以上的被告，原告只起诉其中一个而不同意追加另一个行政机关的，没有被起诉的行政机关做第三人。 行政诉讼法：第25条行政诉讼法若干问题解释：第20条第1款、第2款、21、22条 被告的确认1. ?????????????????????????????????????????　　 2.被委托组织 → 委托机关 3.经上级机关批准 → 署名机关 4. ?????????????????????????? 5.几个机关共同作出行为 → 共同被告6.内部机构 → 行政机关 7.不作为（依职权／依申请）→ 有作为义务的机关8.行政机关被撤销→继承权力的行政机关或作出撤销决定的行政机关 三、第三人（＝其他利害关系人）  确认：原告型、被告型、证人型 　　①受害人或加害人　　例如：甲将乙打伤，公安局对甲作出行政处罚，甲作为被处罚人，是行政处罚的相对人，其可以以处罚过重为由提起行政诉讼。，则乙是证人型第三人。　　②共同被处罚人　　例如：某大学因为同一事由开除10名学生，其中五人提起行政诉讼，没有提起行政诉讼的另外五个人是原告型第三人。　　③行政裁决当事人　　例如：在行政裁决中，获得利益的一方，为权利人，失去利益的一方，为义务人。义务人起诉时，权利人是证人型第三人。　　④不同行政机关相互矛盾　　例如：林业局要求相对人砍伐公路两边的树木，但公路两边的树是归公路局管理的，公路局对砍伐人进行