反腐倡廉建设教育课件 .pptVIP

二、关于中外历史上反腐倡廉的基本模式分析 2、局限性： 其模式在实施中的最大障碍除了较高的成本之外，推行这一模式不可避免地带来某些消极后果： 其一：它易加深社会分配的不平衡状态 其二：当社会有相当数量的贫困群体存在时，极易导致低薪层 对高薪收入层的不平衡心理和仇视态度。 其三：官员们的经济地位的上升拉大了与其他社会成员间的距 离，由此可能带来其政治权力的变相扩大，导致公务人员新 的腐败形式，或加重了某种腐败现象（如官僚主义） 其四：高薪养廉必然导致普遍清廉状态的出现，正如低薪条件下 并不必然出现腐败一样。 * 二、关于中外历史上反腐倡廉的基本模式分析 四） 以法导廉模式 1、 内涵及其理论 以法导廉是指运用法的手段，在社会中形成一种以法制为主要手段的多层次监督机制的反腐倡廉的理论和措施。 理论依据：社会控制论和现代法治论。 * 二、关于中外历史上反腐倡廉的基本模式分析 以法导廉模式重视法在廉政建设中的主导地位，它以法律及制度为主要手段，对权力的整个运作过程实行有效的监督，建立起多层次、多时段、多环节的权力监督网络及防止腐败的内在机制，为大多数国家所接受。 重点环节。 * 二、关于中外历史上反腐倡廉的基本模式分析 2、 局限性： 其缺陷性是由法的缺陷性所决定的。 其一：在社会生活中，法的控制作用有其局限性。 其二：法对公权力行为的控制越细或直接，其效力就越低，问题也就越多。缺少道德和信念，再严格的纪律、再严密的法律也有空隙。 法律对于反腐败提供的是一种制度支援，它不可取代其他手段。法唯有与其他社会手段——（道德、政策、宗教、教育、舆论等）有机地结合起来，才能够形成有成效的权力制约机制。 * 三、 反腐倡廉，重在建设 党的十七大创造性地提出了“反腐倡廉建设”的重要概念，并将反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分，强调“着力加强反腐建设”。 * 三、 反腐倡廉，重在建设 （一） 全面了解十七大对“着力加强反腐倡廉建设”决策部署 1、阐明了反腐倡廉建设的意义； 2、分析了反腐倡廉的基本形势； 3、提出了反腐倡廉建设的基本要求； 4、指出了反腐倡廉建设的重点； 5、明确了反腐倡廉建设的目标； 6、提出了当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设的一些重要工作措施。 * 三、 反腐倡廉，重在建设 （二） 深刻认识反腐倡廉新建设新提法的重大意义： 其重要意义体现有三： 一是对反腐倡廉地位的新提升； 二是对反腐倡廉规律的新认识； 三是对反腐倡廉建设的新定位。 * 三、 反腐倡廉，重在建设 （三） 准确把握反腐倡廉建设的基本特性 一是更加强调互动性。 二是更加强调系统性 三是更加强调创新性。 * 反腐倡廉建设 * 一、反腐倡廉的基本理论问题： 腐败实质上是权力职能的蜕变。公共权力的商品化是权力蜕变的典型表现形态。腐败是主体、客体、环境和制度诸因素合力作用的结果。反腐倡廉的基本内容必然涉及到权力、廉政、腐败等基本概念及相互关系。 * 一、反腐倡廉的基本理论问题： （一） 关于权力 1、权力的内涵： 狭义的权力仅指国家权力； 广义的权力概念特指主体将其意志强加于他物（即其他个体、群体、国家机构或社会）使用权之产生压力继而服从的能力。 * 一、反腐倡廉的基本理论问题： 2、权力的基本特征： ①权力现象的发生在以人和意志的存在为前提，它存在于人与人的交往活动中。 ② 权力是主体的一种外在型能力。 ③ 权力具有可交换性。 ④ 权力具有不平等性。 * 一、反腐倡廉的基本理论问题： 3、权力的分类： 依不