危险化学品安全管理条例新变化PPT.pptVIP

《危险化学品安全管理条例》新变化 危防处 颜培简 020 * 通过及施行 中华人民共和国国务院令　第344号 《危险化学品安全管理条例》已经2002年1月9日国务院第52次常务会议通过， 2002年1月26日公布，自2002年3月15日起施行。　　 中华人民共和国国务院令　第591号 《危险化学品安全管理条例》已经2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，2011年3月2日公布，自2011年12月1日起施行。 * 危险化学品的定义 危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 * 危险化学品的定义 危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（ＧＢ１２２６８） 剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。 * 海事管理中的危险货物 《船舶载运危险货物安全监督管理规定 》中危险货物的定义：系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的物品。 处罚规定（8号令）危险货物的定义与10号令一致，比旧《危化条例》范围广，包含危险化学品。 包含危险特性和污染特性，依据国际公约，与国际接轨 * 定义可能引起的问题 新《危化条例》定义扩展，但“对环境具有危害”概念模糊，是广义概念还是狭义概念不明确 名录未有指向，下一步名录的制定有极大的争议空间 * 职责分工 交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。 交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。 * 交通运输主管部门的职责分工 徐部长已有批示，新增的“申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定”工作由海事部门负责 其余未有调整或明确 开箱检查仍未取得更高法律层次的支持 * 剧毒品运输 禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。 禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围，由国务院交通运输主管部门会同其他部门，根据危险化学品的危险特性、危险化学品对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素规定并公布。 * 新增内河水域船舶油污保险制度 通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的副本应当随船携带。 具体规章在研究制定中 * 其他改变 罚则等内容有改变 值得深入研究应对对策 * 新《条例》中关于危险货物运输的相关要求 1、对危化品的单位：取得危险货物水路运输许可 2、对运输船舶： （1）运输危险化学品的船舶取得危险货物适装证书； （2）配备必要的防护用品和应急救援器材； （3）确定船舶运输危险化学品的相关安全运输条件 * 新《条例》中关于危险货物运输的相关要求 2、对运输船舶： （4）取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明； （5）进出港申报要求； （6）按照规定显示专用信号； （7）需要引航的，应当申请引航。 * 新《条例》中关于危险货物运输的相关要求 3、对人员：申报人员、集装箱现场检查员的资质管理。 4、对装卸作业：遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行；水路运输危化品的集装箱装箱作业应当在集装箱现场检查员的指挥或监控下进行，并符合积载、隔离的规范和要求；装箱作业完毕后，集装箱现场检查员应当签署装箱证明书。 * 新《条例》中关于危险货物运输的相关要求 5、对货物： （1）禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输