完善民主管理制度推进国有企业反腐倡廉问题的思考可编辑.docVIP

完善民主管理制度推进国有企业反腐倡廉问题的思考 ? ? 够在一定程度上制约领导干部的 烈的热点问题和重大案件,更应果断 只有建立完善并真正落实国有企业 权力,有效地防止腐败现象发生。 处理,决不姑息,起到警示作用。 的权力监督约束机制,才能从根本上 国有企业应进一步加快制度建设,形 解决国有企业的腐败问题。 成用制度管权、按制度办事、靠制度 根据上面叙述,国有企业的监督 四、健全民主管理制度是遏 一 管人的有效机制。对事权、财权、物 般包括三个层次。笔者认为,三个 骑腐败的根本之策 权、人权的关键环节和重点部位的行 监督层次是相辅相成,互为补充的, 为进行约束,突出对权力规范运作的 都必须继续大力推进。但三个层次 从现代企业管理的理论来说,企 监督制衡。 又都有不同的侧重点:上级主管部门 业是不应该产生腐败的。之所以国 监督虽然具有权威性,但其主要是通 三建立健全监督约束机制 有企业存在腐败行为,根本原因在于 企业党风廉政建设的效果如何, 过审查经济活动的结果来达到监管 国有企业存在着一种有别于其他性 关键在领导,特别是一把手。为此, 的目的,存在着间接性和滞后性的特 质经济组织的“权力”,即国家公共财 点;党内 同级监督主要是通过共同 除在单位内部建立健全各项规章制 产的支配权、使用权和一定的处分 参与决策,制定各项惩防制度来约束 度,做到依章行事外,还必须建立起 权。理论上说,这种“权力”应该归企 “权力”,具有同级化和表面性的特 领导干部权力运用约束机制,加强对 业全体职工所有。但为了适应市场 点;而党外 职工监督则是渗透到企 领导干部的监督。监督一般包括三 化发展需要,提高企业的工作效率和 业生产经营的全过程,具有系统性、 个层次,即上级主管部门监督和党内 工作效益,这种“权力”往往集中在企 连续性的特点。监督最彻底、最全 同级 、党外职工监督。上级主管 业经营者和少数管理层手中。而权 面、最无私,而当下又恰恰是最薄弱 部门监督主要是落实企业和领导人 力在行使过程中又可能被少数人所 的环节。因此,当前最迫切需要建立 员重大事项报告制度,制定实施经济 滥用,成为谋取私利的工具。滥用职 和完善的是从制度上保证职工充分 责任审计及专项责任审计等各种审 权、以权谋私、权钱交易等各种腐败 行使企业管理权力,建立健全有效的 计制度,严格执行企业领导干部述职 行为的发生,其根源就是权力运行监 民主管理制度,加强民主监督,这才 述廉制度。党内监督主要是完善议 督出现“盲区”。所以治理国有企业 是当前遏制国有企业腐败现象的根 事决策程序,坚持集体领导和分工责 腐败的最根本、最关键的手段是制约 本之策。 任制,严格执行 “三重一大”决策制 “权力”,对“权力”进行有效的监督和 度,严格执行集体议事规则。坚持领 约束,“把权力关进制度的笼子里”。 导班子民主生活会制度,开展批评和 五、建立健全完善有效的民 就是要在采取综合治理措施的同时, 自我批评。党外监督主要是建立健 重点致力于建立、健全、完善企业民 主管理体系 全民主监督机制,确保权力在阳光下 主管理和监督制度,保证“权力”在阳 运行。特别是应积极推进企务公开, 光下运行。多年来,我省众多国有企 国有企业职工民主管理,是指国 支持和鼓励职工积极参与企业的民 业发生的腐败案例,究其深层次原因 有企业的职工依照法律和有关规定, 主管理。 主要也是对“权力”缺少有效的制约 通过职工代表大会或者其他形式,参 四严肃查处各种腐败行为 和监督。相反,在我国的计划经济年 与企业管理,行使民主权利的活动。 严厉打击和惩治腐败行为,能有 代,虽然国有企业经营困难,发展缓 我国的《宪法》、《公司法》、《工会法》 效地震慑犯罪分子,收敛贪欲之心。 慢,但极少产生腐败现象。其主要原 等法律都明确规定,国有企业通过职 各级纪委和监察部门都必须十分重视 因就是企业的“权力”大多归政府部 工代表大会和其他形式,实行民主管 对各类腐败行为的查处,对发现的违 门和广大职工所有,企业领导干部并 理。另一方面,推进民主管理也是企 纪违法线索,坚决一查到底,对查实的 不是企业的主要决策者,而只是民主 业发展的内在需要。企业只有实行 坚决依法惩处。特别是对群众反应强 决策制度的执行者。历史经验表明, 民主管理,才能充分调动广大干部职