土地档案数字化建库及管理系统可行性研究报告.doc

土地档案数字化建库及管理系统 建设项目可行性报告 南昌炬星高新技术有限公司 2006.10.6 土地档案数字化的意义 由于办公自动化的进一步发展和深化，特别是电子计算机和通信技术相结合形成了信息技术产业。过去用纸墨、照像等形成和传递的政府机关公文以及图书、图纸、图形、图像、文献资料、商业信息等，都可以用电子计算机进行，由此而产生了电子公文、电子图书、电子图形图像、电子文献资料等，这些都是属于电子文件。具有档案保存价值的电子文件，必须要归档保护。电子文件归档后即形成电子档案。 加强国土资源管理，必须利用现代信息技术，建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源管理工作现代化要求相适应的国土资源管理信息系统;而该系统应以土地档案数字化库为基础, 便于查询管理和保存,方便利用。以此带动国土资源管理方式的根本转变，促进国土资源的保护与合理利用，提高管理工作的效率和透明度，限制各种违法行为，使国土资源各项管理工作向综合化、科学化、公开化的方向迈进；并通过国土办公自动化系统建设，实现信息的社会共享与服务，充分发挥国土资源的基础性、公益性作用。 土地档案的复杂性 土地档案是比较复杂的专业档案。从大的方面分可分为，地籍档案、用地档案、土地检察档案、土地评估和分等定级档案、土地详查档案、矿产资源档案、土地宣传档案等。其中地籍档案最为复杂，每一地籍档案中可能包含土地初始登记、转移登记、变更登记、抵押登记、查封登记其中的一类或几类登记资料，每类资料之间有着直接或间接的关系。这些决定了土地档案管理的复杂性。 土地档案建库的三种方式 建立一个完整的土地档案库和管理系统是一个比较复杂的工程。根据具体土地管理部门的要求和系统建设成本，可以分这样三种方式开发建设： 以扫描资料为主的档案管理系统 这类系统是将所有档案资料，扫描到计算中保存。使用时通过档案编号等少量信息查询到所有的扫描资料。 以最终产权证为主的扫描档案管理系统 对于每宗档案中最终土地证资料，依据档案目录进行整理录入，其它资料用扫描方式录入。用户可以通过土地证上的信息和其它一些基本信息进行查询。可以通过输入查询的资料仅仅限于输入的一些类型, 以产权登记信息为主的扫描档案管理系统 对每宗档案中土地的权源资料、权利人资料、转移变更资料、产权证件资料进行整理录入。这样有利于各种查询。 土地档案建库方式的创新 1) 档案收集和整理方式的改变 目前土地档案的影像资料收集主要用扫描的方式进行。这种方式受扫描仪幅面的限制;而且土地档案幅面不同,许多档案已装订,不便于扫描仪扫描。 我们用数码像机收集土地档案的影像资料; 数码像机与主机相连,照像指令直接由主机发出。操作员在主机上可同时录入相关的属性数据。该方式可提高档案收集和整理的速度。 档案影像保存方式的改变 目前, 土地档案的影像基本上用JPEG技术进行数据的压缩, 压缩比不高。 而我们采用必威体育精装版的小波技术(wavelet) 进行数据的压缩, 压缩比可达到?1:100。 电子档案利用方式的改变 档案影像库主要保存历史纪录和资料;文本电子档案库主要保存现实资料。两者在土地系统中统一管理和利用。土地管理系统以历史库和现实库为基础,有时态分析和利用功能系统功能特点：1、定义各种类型的档案属性 2、用户组织权限控制与管理 3、档案信息的录入 4、档案的组卷 、多种条件的查询和检索功能 、网上检索，浏览原件，下载文件功能 、通过一定的审批流程实现档案数据的网上归档，网上利用 、对于电子文件的管理具有版本管理功能，能够实现对多个历史电子文件版本的管理和控制。 2017年以来，xx区委站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。下面 我就落实全面从严治党主体责任情况做如下几方面汇报： 一. 强化组织领导，层层压实责任。从提高党的执政能力和领导水平的高度，深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，进一步强化主责主业意识，严格落实党建工作责任制，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 一. 强化组织领导，层层压实责任。从提高党的执政能力和领导水平的高度，深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，进一步强化主责主业意识，严格落实党建工作责任制，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。土地档案数字化建库及管理系统 二是细化落实责任。制定下发了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，配套出台了落实全面从严治党主体责任的实施办法。编制了区委常委会主体责任清单和年度任务清单，常委会成员按照分工制定个人任务清单，由区委书记审核把关、签字