平武县产业扶持周转金管理办法试行.doc

平武县贫困村贫困户产业扶持周转金 实施办法 第一章? 总则 第一条? 为有效缓解建档立卡贫困户生产发展资金短缺，帮助贫困户发展产业，增加收入，提高他们自我积累、自我管理和持续发展的能力，实现脱贫致富，特设立产业扶持周转金（以下简称周转金）。为加强周转金的管理，根据四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法（川财农［2016］11号）文，特制定本办法。 第二条?周转金是向贫困户提供启动、周转用无息借款，用于贫困户产业发展的专项资金。 第三条 县级财政部门负责周转金的筹集，会同有关农口部门根据贫困村贫困户数量确定到村周转金规模；县级有关农口部门负责周转金扶持产业的指导。 第四条 周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。 第五条 资金来源。周转金来源包括：省级农口部门产业发展专项资金、省级财政专项扶贫资金、省级财政预算安排专项资金以及市财政预算安排专项资金等。 第二章?? 使用范围和原则 第六条? 周转金使用对象为建档立卡贫困户。 第七条 周转金使用范围为种植业、养植业、农旅结合等产业业态。 第八条? 每个建档立卡贫困户借款额度最高每户不得高于1万元，借款期限最长不得超过3年。乡镇要根据扶贫小额贷款、贫困村互助资金使用情况合理确定每户贷款规模。 第九条 贫困户需与村民委员会签订借款合同，合同要明确借款期限、借款额度、借款用途、借款归还等内容。 第十条? 周转金实行“谁借谁还”的原则。贫困户使用后产业发展见效、取得收益时须按借款合同约定及时归还借款，归还的借款继续用于本村其他有需求的贫困户。 单位职责 第十一条 县财政局主要职责 县财政局承担周转金专户核算的主体责任，其具体职责为： （一）负责产业扶持周转金的预算安排、监督检查和绩效评价，参与拟定产业扶持周转金的分配方案。 （二）负责县扶贫资金专户中的产业扶持周转金收支核算管理、专户管理、资金拨付。周转金使用到期，督促县扶贫开发局和乡镇收回资金。 第十二条 县扶贫开发局主要职责 县扶贫开发局承担周转金监管的主体责任，其具体职责为： （一）负责会同相关部门拟定产业扶持周转金的初步分配方案制定，报县脱贫领导小组审定。并按《四川省财政厅关于印发四川省财政专项资金县级财政报账制实施办法的通知》和资金审批制度，按程序审批后送县财政局拨付资金。 （二）指导乡镇、村搞好项目规划、实施方案的编制，负责实施方案的审查，开展项目实施和周转金使用的日常监督、检查。 （三）负责组织和督促有关乡镇对到期周转金回收。 第十三条 乡镇人民政府主要职责 各乡镇人民政府承担周转金使用的主体责任，其具体职责为： （一）负责编制本乡镇产业扶持周转金的实施方案及制定具体管理制度，对村委会上报的建档立卡贫困户脱贫计划进行审核。 （二）负责对产业扶持周转金的发放，安排和督促相关贫困村对到期周转金的收回，并承担收回责任。 （三）负责对产业扶持周转金进行监管，保证资金安全，确保专款专用，并对资金的使用及产生的实际效益进行监测，每半年向县扶贫开发局、县财政局提交一次财务报表及产业扶持效益监测报告。 （四）负责接受和处理有关产业扶持周转金问题的投诉和咨询。承担对借款建档立卡贫困户开展有针对性的技术服务，确保实现用得出、用得好、收得回。 第十四条 村民委员会主要职责 村民委员会承担周转金的具体责任，其具体职责为： （一）负责指导建档立卡贫困户因户施策，制定切实可行的脱贫计划。 （二）负责监督产业扶持周转金的使用及产业项目的落实，确保专款专用。 （三）负责按季度编制产业扶持周转金项目进展情况报表，报乡镇人民政府审核和县扶贫局。 （四）负责具体监督产业扶持周转金的使用，并对到户周转金承担收回责任。 办理程序 第十五条? 贫困户根据本村产业发展规划、市场需求以及家庭生产能力，掌握选择项目的基本技能等实际情况，合理选择产业发展项目。 第十六条?贫困户提出借款申请，经村委会同意、乡镇审核，县扶贫局审定后，县财政局拨付资金。 第十七条? 贫困户使用周转金，先由贫困户明提出借款申请，借款申请中须明确发展产业项目名称、规模、技术要求等内容，经村民会议或村民代表大会讨论通过，乡镇主要领导审核后，对审核结果在乡镇、村进行公示，公示无异议后，由贫困户与村委会签订借款合同，乡财政按借款合同通过“一卡通”将资金直接拨付到借款贫困户。 第十八条? 贫困户须积极主动按时归还周转金。对逾期未归还的贫困户，村委会、驻村工作队要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，由村民委员会通过法律程序依法收回。 第十九条 因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款贫困户需在借款期满前向村委会提出延期申请，按借款程序报批后，可适当延长还款期限。 第五章?奖惩 第二十条 ?产业扶持周转金的管理纳入