平邑县矿产资源总体规划～.doc

平邑县矿产资源总体规划（2008～2015） 平邑县人民政府办公室正? 文? 目? 录 一、总? 则?5二、现状与形势?5（一）首轮矿产资源规划回顾?5（二）经济社会发展现状?6（三）矿产资源现状?8（四）矿产资源勘查现状?10（五）矿产资源开发利用现状?11（六）矿山地质环境现状及趋势?13（七）主要矿产资源供需形势及保证程度?14（八）存在的主要问题?16三、指导思想、基本原则、规划目标?17（一）指导思想?17（二）基本原则?18（三）规划目标?19四、矿产资源勘查开发成矿区划?21五、矿产资源调查与勘查?21（一）地质矿产调查?21（二）矿产资源调查评价?22（三）矿产资源勘查?23（四）勘查规划分区?23六、矿产资源开发利用与保护?24（一）矿产资源开发利用方向与布局?24（二）主要矿产总量调控?26（三）节约与综合利用矿产资源?29（四）调整和优化开发利用结构?30（五）两种资源，两个市场?31七、矿山地质环境保护与恢复治理?32（一）总体要求?32（二）矿山地质环境保护与治理?34（三）矿山地质环境保护与治理分区?35（四）矿山地质环境治理重点工程?35（五）矿山土地复垦?36（六）矿山地质环境监测?37八、保障措施?38（一）建立较完善的规划体系?38（二）培育和规范矿业权市场?40（三）《规划》实施的资金保证?40（四）加大宣传力度，强化社会监督?41（五）完善规划实施的科技措施?41（六）加强规划重大工程项目的监督管理?42九、附则?42 ?一、总? 则为深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对全县矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院和国土资源部有关矿产资源政策、《山东省矿产资源总体规划》（2008～2015）、《山东省第二轮市县级规划编制指导意见》、《市县级矿产资源总体规划成果要求》、《临沂市矿产资源总体规划》（2006～2020）、《平邑县第二轮矿产资源规划编制工作方案》等有关法律、法规及政策规定，密切结合全县的实际，编制《山东省平邑县矿产资源总体规划（2008～2015）》（以下简称《规划》）。《规划》以2007年为基准年。规划期为2008～2015年，展望到2020年。《规划》适用于全县所辖行政区。二、现状与形势（一）首轮矿产资源规划回顾2003年平邑县国土资源局在县政府的领导下组织编写了《平邑县矿产资源总体规划》。2004年1月经临沂市国土资源局批准，2004年5月由平邑县人民政府发布实施。从此，结束了平邑县矿产资源管理无规划可依的历史，标志着适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源开发利用宏观调控机制的初步建立。对促进矿产资源管理的科学化与规范化，提高矿产资源可持续发展的保障能力，加强矿产资源开发利用的宏观调控，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展发挥了重要作用。规划的实施虽有了一定成效，但还存在着矿产资源规划法律地位不明确，约束性不强，规划预审制度有待进一步完善，监管措施强制性不够等问题。（二）经济社会发展现状1．地理概况平邑县位于山东省中南部，地理坐标为东经117°25′～117°56′，北纬35°07′～35°43′。东临费县，西连泗水县，南与枣庄市接壤，北与蒙阴县、新泰市交界。东西最大横距47.35千米，南北最大纵距66.75千米,辖区面积1824.97平方千米，占山东省总面积的1.16%，占临沂市总面积的10.62%。平邑县共有16个乡镇，738个行政村，总人口99.6万人。平邑县属暖温带季风气候区，四季分明，年平均气温14.8，无霜期237天，日照时间2149.7小时，降雨量802.6毫米。平邑县地质结构复杂，地貌多种多样，具有明显的山区特征。山区面积占85%，平原占15%。全境地势南北高，中间低，略向东南倾斜。蒙山主峰龟蒙顶海拔1155.8米，为沂蒙山区第一高峰。全县境内河流长度10千米以上的有30余条，浚河、温凉河两条主要河流横贯全境，控制流域面积1787平方千米。平邑县境内有327国道、日兰高速公路、兖石铁路贯穿东西，新枣公路、平滕公路横跨南北,交通便利。2. 经济社会发展回顾“十一五”时期平邑县国民经济持续快速健康发展，人民生活水平明显提高，社会更加文明进步。2007年实现地区生产总值136.7亿元，其中第一产业实现增加值19.25亿元，第二产业实现增加值67.55亿元，第三产业实现增加值49.9亿元。人均生产总值14894