基本农田调查与专项统计调查.万齐洲.pptVIP

基本农田调查与专项统计调查 湖北省第二次土地调查办公室 万齐洲 2007年10月 目 录 一、基本农田有关概念 二、基本农田保护和划定依据 三、基本农田与土地利用总体规划的关系 四、基本农田的发展阶段 五、基本农田划定的批准机关 六、基本农田资料的种类 七、基本农田图件的类型、比例尺 八、基本农田的划定、调整、补划情况 目 录 九、基本农田调查的任务 十、基本农田调查的原则 十一、基本农田调查的步骤和方法 十二、调查成果及分析报告 十三、调查成果检查验收 十四、成果审核归档 十五、基本农田调查注意事项 十六、专项统计调查 一、基本农田有关概念 《基本农田保护条例》规定： 基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特殊保护区域。 二、基本农田保护和划定依据 （一）基本农田保护的主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》：第三十四条　国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。 2、《基本农田保护条例》： 第二条　国家实行基本农田保护制度。 第四条　县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。 　　 第五条　任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。 第六条　国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。 县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。 　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。 第十四条　地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。 3、《湖北省土地管理实施办法》：第十六条 实行基本农田保护制度。各级人民政府应当根据基本农田保护目标，划定基本农田保护区。基本农田的保护、管理按有关法律、法规执行。 （二）基本农田划定的主要依据 1、《中华人民共和国土地管理法》： 第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。 2、《基本农田保护条例》第八条规定： 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。 县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。 （三）基本农田调整补划的主要依据 1、《关于认真贯彻执行基本农田保护条例进一步做好基本农田保护工作的通知》(国土资发[1999]122号) 2、《关于印发基本农田保护区调整划定工作验收办法的通知》（国土资发[2000]126号） 3、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资源部 农业部 发布 国土资[2004]223号） 三、基本农田与土地利用总体规划的关系 土地利用总体规划的目的就是为了加强土地利用的宏观调控，科学分区，实现土地用途管制，土地用途管制的核心就是为了保护耕地，而耕地的核心是基本农田。从某种意义上来说，编制土地利用总体规划就是为了保护基本农田，基本农田保护是土地利用总体规划的编制和实施的核心内容。 四、基本农田的发展阶段 我省基本农田保护大致可分为以下几个阶段：1.起步阶段（1988-1993年）；2.建设阶段（1994-1997年）；3.规范阶段（1997-2000年）；4.发展阶段（2000-至今）。 1、起步阶段（1988-1993年）：我省早在第一次土地详查工作开展之前，即开展了基本农田保护工作。原荆州地区作为全国基本农田保护工作发源地之一，率先在我省开展基本农田保护工作，制订了基本农田保护“乡规民约六不准”，并在田间地头设立了基本农田保护标牌。 1988年全国基本农田保护现