环境影响评价与环境规划陈孟林.pptVIP

环 境 影 响 评 价 主讲教师：陈孟林 第 二 章 环境影响评价程序与管理 环境影响评价程序 建设项目环境影响评价的基本内容 环境影响评价资质管理 2.1 环境影响评价程序 2.1.1环境影响评价程序的定义和分类 定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 分类：用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序；用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序。 2.1.2环境影响评价工作程序 流程图 ： 流程图1，流程图2 准备阶段：研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲； 正式工作阶段：进行工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测和评价环境影响，开展公众参与； 报告书编制阶段：汇总、分析上阶段工作得到的各种资料和数据，进行经济损益分析、污染物总量控制分析、选址可行性论证、拟定环境监测与管理计划，得出结论，完成环境影响报告书的编制。 特别指出：如对所选项目地址给出否定结论，则对新地址的评价应重新进行。地址的优选，须对各地址分别进行预测和评价。 2.1.3 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的确立与委托 环境影响评价的确立：项目建议书的审批? 确定环境影响评价的类别 环境影响评价的类别。 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，总负责单位须持有《甲级评价证书》，省级管理的建设项目，可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 评价单位的资格审查：由环境保护管理部门进行。 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书。 环境影响评价大纲的审查（可选） 由环境保护管理部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设单位与评价单位签订评价合同） 环境影响评价的质量管理 评价单位要编制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专家审评报告书等。 环境影响评价文件的技术审查与审批 技术审查：由环境影响评估机构（或环境保护主管部门）组织专家进行评审（审查方法与评价大纲的相同）。 审批：由负责审批的环境保护主管部门作出决定。审批时应贯彻的原则：（1）项目是否符合国家产业政策，符合经济、社会、环境三效益相统一的原则；（2）项目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局；（3）技术与装备政策是否符合国家规定；（4）项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则”；（5）项目在环评过程中是否贯彻了“总量控制”、“清洁生产”的原则。 附: (1)建设项目环境保护管理程序图 （2）建设项目环境影响评价文件分级审批规定 环境影响后评价（对建设项目） 《环评法》第二十七条： 在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。 开展环境影响后评价的目的 对环境影响评价的结论。环保措施的有效性进行验证； 对项目建设中或运行后发现或产生的新问题进行分析，提出补救或改进方案。 2.2 建设项目环境影响评价的基本内容 2.2.1环境影响评价工作等级的确定 环境影响评价工作等级的含义：环境影响评价的各专题的工作深度的划分，分为三个等级（环境风险评价划分为两级），一级评价最详细，二级次之，三级较简略。 环境影响评价工作等级的划分依据 建设项目的工程特点 项目所在地区的环境特征 国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规划 2.2.2环境影响评价大纲的编写 环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计和行动指南，在开展评价工作前编制，在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲包括的内容 （1）总则：包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、环境影响因素识别、评价项目及其工作等级和重点等。 （2）建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。 （3） 拟建地区的环境简况（附位置图）。 （4）建设项目工程分析的内容与方法。 环境影响评价大纲包括的内容 （5）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。 （6）环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。