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环境政策评估蔡飞
政策影响分析 利益相关方对政策的反应 企业联盟或协会 联盟或协会 利? 弊? 监管! 成立时间 联盟名称 2009年3月13日 北京新能源汽车产业联盟成立以来 2009年6月2日 重庆市节能与新能源汽车产业联盟 2009年7月17日 广东省电动汽车省部产学研创新联盟 2009年9月25日 山东省新能源汽车产业技术创新联盟 2009年12月18日 吉林省新能源汽车产业联盟 2010年6月27日 江苏新能源汽车产业联盟 2010年7月8日 安徽省新能源汽车产业技术创新战略联盟 表10 部分新能源汽车产业联盟名录 政策影响分析 其一,政策的推出直接刺激的电力部门的行为,如电站、电桩的建设。有资料表明,国家电网公司2010 年在公司经营区域内27 个省市(区)全面推进电动汽车充电站建设,拟建公用充电站75 座、交流充电桩6209 台,加快推动电动汽车产业化发展。可以预见,随着电动汽车充电设施的发展,电动汽车充电设施的维护及后续服务将成为供电企业的又一个服务领域。 其二,如果政策取得预期效果,电动汽车行业得以大力发, 无疑将会推动供电企业售电量的增长。电动车主一般会在两个时间段对汽车进行充电:一是上班后利用不用车的工作时间, 在单位停车场或公用停车场完成, 时间为9:00 至17:00, 时长为8 至9 个小时。这段时间主要集中在用电平段期,电量会以非居民照明或商业性质为主;二是下班回家后利用夜晚时间,在小区或家中车库完成,时间为21:00 至次日7:00,时长为9至10 个小时。这段时间主要集中在用电低谷时段,电量会以居民照明为主。还是以比亚迪E6 纯电动汽车为例,如果一辆电动车平均每年行驶2 万公里,一年将充电3800kWh。相关部门预测, 到2015 年, 我国纯电动汽车保有量有望达到266万辆,全年电力需求在212 亿kWh。 利益相关方对政策的反应 电力部门 政策影响分析 其三,对电网的负荷调节能力、载荷能力以及电源容量造成考验。 其四,电动汽车充电对电能计量提出更高的要求。 利益相关方对政策的反应 电力部门 当然,上述2、3、4几点,都是基于政策达到理想效果,电动汽车确实得以推广的情况下,电力部门所面临的问题。从以上分析可以看出,这种情况,电力部门既有极大的发展机遇,也面临技术挑战,因此,电力部门会积极改进和发展技术以应对挑战,前瞻性的抢先建设基础设施,以夺取发展点。 政策影响分析 其一,对炼油业务的影响。假设到2020 年我国汽车总保有量2 亿辆,按照规划目标电动汽车累计产销量500万辆,电动汽车的比例将达到2.5% 。根据工业和信息化部预测2020年我国成品油需求量为3.35 亿吨进行粗略估计, 占汽车保有总量2 .5% 的电动汽车实现以电代油的量为:33 500 x 2 .5 % =837。5 (万吨)。通过以上分析可以看出, 2020年以前, 以电代油的份额和总量都不会很大, 电动汽车的发展不会对石化企业的炼油业务造成太大影响。 其二,对石油销售的影响。虽然从全局来讲, 电动汽车对成品油的销售量影响不大,但从局部地区来看, 将会对加油站业务产生较大影响。首先, 电动汽车的发展可能使城市内部加油站销售量产生较大幅度下降。原因是,就电动汽车本身而言,由于电池容量的限制, 较适用于城市内的交通而不适合长途运输;在城市, 尤其是大城市, 空气污染问题迫使政府采取多种措施鼓励发展电动汽车, 这些会使电动汽车首先在城市发展起来, 使市区内的成品油销售有较大幅度的下降。以我们的一般认识,加油站还可能经营其他服务,比如食品或其它用品,因此,两方面的收入都会受到影响。 利益相关方对政策的反应 能源供应商——石化企业 政策影响分析 还是估算2020年纯电动和插电式混合动力汽车保有量50万辆,按年产销量50万辆,电池寿命4年进行计, 届时当年需要电池的汽车数量为:50 + 500/4 = 175(万辆)。 利益相关方对政策的反应 能源供应商——石化企业 锂离子电池 正极材料 负极材料 电解液 隔膜 产值比例(%) 30-40 10 10-15 20-30 产值(亿元/年) 368-490 123 123-184 245-368 毛利率(%) 30 25 40 70 毛利润(亿元/年) 110-147 31 49-74 172-258 表11 2020年电池材料的年产值及利润情况估算 其三,对石化企业其它产品的影响。 政策影响分析 电池材料生产有较好的经济效益,其中隔膜效益最好。由于聚乙烯、聚丙烯、沥青都是石化企业的主流化
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