XX小镇开发思路.doc

第1章 总则 一、 规划目的 《惠州国际小镇项目总体规划》以科学发展观为指导，客观、科学、全面地评价规划区房地产和旅游资源价值，分析其房地产和旅游发展的机遇和挑战，预测房地产和旅游业的发展前景，编制具有前瞻性、开拓性和可操作性的规划蓝图。 为充分发挥惠州市三栋镇旱塘村周边资源优势，规划将从坡地运动、生态娱乐、休闲度假、养老养生、生态酒业、生态别墅等几方面进行突破。以大型综合旅游【田园休闲度假、健康养生养老、生态绿色酒业】产业理念为引领，努力使当地房地产和商业贸易与旅游服务产生联动效应，形成特色产业品牌和综合旅游品牌，实现工业、商业、旅游三业良好的互动，进而实现统筹城乡，促进当地社会经济的健康持续发展，最终将旱塘片区建设成为惠州市大型生态文化小镇。 二、规划范围 项目规划范围：广东省惠州市三栋镇旱塘村所属临近惠大高速周边的丘陵、坡地、林地、河流、滩地及村庄，规划面积大约3000亩土地。 三、规划期限 本规划分为三个阶段，总规划期限为6年。 第一阶段：2018年—2019年，生态工业园区形成；第二阶段：2020年—2021年，打造旅游观光度假产业；第三阶段：2022年—2023年，生态度假养老组群建设。 四、规划原则 1.可持续发展原则 可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求构成危害的发展，旱塘村片区开发依托的是优质丰富自然环境、淳朴乡村风情与优美的田园风光，因此在开发过程中应该保持乡村固有的生态环境、优美的田园风光等自然形态，突出生态田园特色；并保持原有的民风民俗，形成浓郁的乡土人文生态氛围，强调人与自然和谐相处，避免脱离实际，盲目贪大求洋的开发倾向。 2.统筹城乡原则 在惠州国际小镇项目的规划中，要充分考虑到统筹城乡的大环境与大背景。要坚持党的“十八大”提出的“四化”连动战略，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和现代农业相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 要更加注重农村和农业经济的发展，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村社会环境全面改善，实行以城带乡、城乡互动、协调发展，实现农业和乡镇经济的可持续发展。 3.市场导向原则 生态文化小镇开发的市场导向原则是自然资源的开发必须与实际的市场环境相结合，根据当地的市场情况开发生态文化小镇。惠州生态文化小镇开发是以市场为导向、自然资源为基础，因此惠州生态文化小镇项目的经营者不仅要考虑郊区休闲度假和生态养老产品能否生产出来，更要考虑能否被市场接受，也就是从休闲度假和生态养老产业运行的整个环节（产品供给—产品交换—产品需求）的另一端—客户需求端去考虑。 4.差异化原则 惠州市生态文化小镇是以中药养生、老家文化、乡土风情、生态养老、绿色工业为特色主题，以良好的生态环境为开发基础的大型旅游小镇，它在发展过程中需遵循差异化原则，避免与周边景区的同质发展，才能突出规划区旅游产品主题的特色，从而使得规划区具有更大的优势，规划区的产业得到良性、可持续发展。 5.协调优化的原则 城市郊区休闲度假和生态养老产业是经济、社会体系的一个子系统，本身又是一个复杂的庞大系统。生态小镇整体规划不仅要协调系统内的有机联系，还要实现休闲度假和生态养老与整个社会体系的有机融合和整体优化。因此，旱塘村旅游小镇项目规划必须与惠州市和惠城区的国民经济和社会发展相结合，并充分考虑同相关部门、行业的规划相衔接，从而实现经济、社会和环境全面协调的发展，充分发挥休闲度假和生态养老对地方经济结构调整的促进作用和对地方文化发展的带动作用，促进本地区经济、社会、文化等各方面进步。 第2章 项目发展背景分析 一、惠州市概况 惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区，东接汕尾市，南临南海，并与深圳市相连，西南接东莞市，西交广州市，北与韶关市、西北与河源市为邻。市境东西相距152公里，南北相距128公里。与周围6市政区界线846.49公里，全市土地面积1.13万平方公里，海域面积4520平方公里，常住人口467.4万。现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。该地区降水北多南少，且时空分布不均，阶段性明显，冰雹、雷雨大风、短时强降水等局地强对流天气频发，其中5月全市降水显著偏多，龙门降水量创历史纪录；热带气旋影响偏少；气温全年略偏高，日照偏少；冬季冷空气总体影响偏弱，1月和12月均出现冬季罕见大范围强降水天气。 惠州是一座人文深邃的历史文化名城。古称循州、祯州，俗称鹅城，迄今已有2000多年历史。历代先后有葛洪、苏东坡、文天祥等480多位