《刑事电子数据规定》的特点与重点.docx

喻海松《刑事电子数据规定》的特点与重点 作者： （最高人民法院研究室法官、法学博士，本文仅代表个人观点） 日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》（法发〔2016〕22号，以下简称《规定》），自2016年10月1日起施行。本文拟概括总结《规定》的特点，系统梳理其中涉及的重点问题，初步探究相关规定的具体适用，以求教于学界方家和实务同仁。 一、《规定》彰显的特点 近年来，云计算、物联网等互联网应用迅猛发展，传统犯罪快速向互联网迁移，犯罪手段不断翻新。各类刑事案件几乎都涉及电子数据，电子数据广泛应用于刑事诉讼活动。修改后刑事诉讼法将电子数据增列为新的证据种类，进一步丰富了证据的外延。作为“两高一部”首次就电子数据制定的专门性文件，《规定》对规范电子数据的收集提取和审查判断，提高刑事案件办理质量必将发挥重要作用。本文认为，《规定》的相关条文彰显了如下特点： 一是规则延续与丰富发展的并进。根据修改后刑事诉讼法的规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（法释〔2012〕21号，以下简称《解释》）对电子数据的审查判断作了专门规定。在此基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（公通字〔2014〕10号，以下简称《意见》）对电子数据取证人员资质与技术要求、电子数据取证原则、收集提取电子数据的笔录制作要求、电子数据的移送规则和电子数据的鉴定与检验等问题作了进一步明确。然而，关于电子数据的收集提取和审查判断，刑事诉讼法和相关司法解释、规范性文件的规定较为原则，操作性不强。基于此，为顺利开展电子数据刑事诉讼活动，亟需进一步统一和细化电子数据证据规则。《规定》以刑事诉讼法为依据，沿用了《解释》《意见》关于电子数据收集、提取、移送、审查的相关规定，同时针对司法实践出现的新情况、新问题，进一步贯彻证据裁判原则的要求，不断丰富发展电子数据收集提取和审查判断的规则。 二是体系完备与问题导向的兼顾。《规定》从“一般规定”“电子数据的收集与提取”“电子数据的移送与展示”“电子数据的审查与判断”“附则”五个方面，对电子数据刑事诉讼活动作了全面规定。同时，《规定》突出问题导向，深入调研公检法各部门在电子数据相关刑事诉讼活动中面临的问题，通过分析典型案例，既总结各地成功的经验，也剖析其中存在的不足，以规范电子数据的收集提取和审查判断。例如，《规定》关于见证人、电子数据的冻结、电子数据完整性的保护及审查判断等条文，均是对司法实践突出问题作出的针对性规定。 三是惩罚犯罪与保障人权的统一。同其他刑事诉讼活动一样，电子数据的收集提取与审查判断应当兼顾惩罚犯罪与保障人权的机能，不可偏废。基于严厉惩治网络犯罪的现实需要，《规定》根据刑事诉讼法的规定，对在线提取电子数据，采取打印、拍照、录像等方式固定电子数据，电子数据冻结，电子数据检查，电子数据侦查实验等问题作了明确，以进一步方便相关案件的办理。同时，《规定》突出了人权保障的机能，规定电子数据的收集、调取须依法进行，要求采取技术方法保证电子数据的完整性，严格网络远程勘验的适用，细化电子数据的审查与判断要求，明确电子数据的补正与排除，以有效防范相关侦查活动对隐私权、通信自由等权利的侵犯。 四是法律规则与技术规范的融合。科学技术的发展，使得证明案件事实的材料不断扩展，不断有新的证据种类被纳入刑事诉讼法之中。在互联网时代，以计算机和网络为依托的电子数据在证明案件事实的过程中发挥着越来越重要的作用。电子数据是计算机信息技术发展的产物，电子数据的收集、提取应当符合相关技术标准。同时，电子数据的收集、提取是刑事诉讼的取证活动，自然应当遵从刑事诉讼规则的基本要求。因此，对于收集、提取的电子数据的审查判断，应当坚持技术与法律的双重标准。《规定》第三条对电子数据的收集、提取明确了“遵守法定程序，遵循相关技术标准”的原则要求，对相关具体条文的规定进一步突出了法律规则与技术规范的融合，以规范电子数据的收集提取与审查判断，确保相关电子数据的真实、完整。 二、《规定》涉及的重点问题 根据刑事诉讼法及有关司法解释的规定，结合侦查、起诉、审判实践，《规定》通过三十个条文对电子数据的收集与提取、移送与展示、审查与判断作了全面规定。限于篇幅，本文仅围绕其中涉及的六个重点问题进行探讨： 1.电子数据的界定。《规定》第一条采取“概括加例举”的方式，对电子数据作了明确界定。具体而言，第一款对电子数据作了概括规定：“电子数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明案件事实的数据。”之所以限定为“案件发生过程中”，是为了将案件发生后形成的证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等电子化的言词证据