421结构家庭养老保障困境与对策.docVIP

421结构家庭养老保障的困境与对策 　　内容摘要 　　421家庭 已称为我国典型的家庭结构，越来越多的 421家庭进入养老期。421家庭能否实现“老有所养，老有所依，老有所乐”，不仅关系到我国的计划生育政策和养老保障政策的可持续发展，更关系到整个社会的安定与和谐。本文从与实现“老有所养，老有所依，老有所乐”分别相对应的经济供养，生活照料和精神慰藉三个角度分析了现代独生子女家庭在养老中所面临的问题，并针对问题提出如下建议：提高经济供养水平，需要协调养老保障“三支柱”；满足老人生活照料的需求，可构建家庭养老为主，机构养老为辅，其他养老方式做补充的养老体系；丰富老人精神生活，需个人、家庭、社区与社会的共同努力。 　　关键词:421家庭 经济供养 生活照料 精神慰藉 　　 　　前 言 　　（一）问题的提出 　　第六次人口普查显示，较第五次人口普查结果，我国的人口在发生着趋势性的变化：家庭户规模在继续缩小；城镇人口比例增加；老龄人口所占的比例有所提升；这些趋势性的变化和我国现在比较典型的421家庭----独生子女家庭结构在一定程度有着直接或间接关系。 　　我国计划生育政策实施30多年，独生子女家庭已超过1亿户。第一代独生子女已经进入生儿育女期的同时，其父母已逐步进入老年期，越来越多421结构家庭进入养老期，在生育政策和养老政策没有较大调整的前提下，421家庭不具有“人多力量大”的优势下，第一代独生子女夫妇在养老过程中面临哪些问题，针对这些问题如何解决，是当前人口学和社会保障学关注的焦点问题。 　　实现“老有所养，老有所依，老有所乐”经济供养、生活照料与精神慰藉三者是核心，本文从这三个方面分析了421结构家庭在经济供养方面面临的压力；生活照料与精神慰藉缺乏的原因有哪些；家庭养老，机构养老等不同的养老方式在上述三个方面的差异如何；针对421家庭结构中面临的这些普遍性的问题如何解决？这些是本研究希望研究和回答的问题。 　　（二）文献回顾 　　在421结构家庭养老保障制度的研究中，管彦庆（2007）在《构建我国城镇新型家庭结构模式下生活保障体系的探索》分析了421家庭模式面临的养老、医疗、住房等突出问题，并提出了以社会保障和家庭保障规划奠定家庭生活保障的基础，以商业保险、社会互助、储蓄、房产、证券等补充手段完善421家庭生活保障体系的思路。 　　张郧（2008）在《科学构建新型家庭的养老体系》中分析了421家庭结构所面临的养老问题，并对养老困境进行了分析，提出了社会养老为主、家庭养老为辅、商业保险补充的养老体系。 　　融燕等（2008）在《老龄化社会背景下独生子女养老问题研究》分析了人口老龄化的发展趋势，并详细分析了我国现行养老迷失及其问题，提出了传统养老观念，调整现有养老政策，以网络为载体的新型养老模式的探索。 　　研究421家庭养老保障制度，深刻认识421家庭在养老生活中面临的三大核心问题：经济供养、生活照料和精神慰藉，针对问题提出适合我国 “21世纪是老龄社会”国情的可行性建议，对于和谐421结构家庭，促进我国养老保障制度可持续发展具有重要的现实意义。 　　 　　一、“老有所养”：经济供养有压力 　　 　　（一）421家庭中‘4 ’经济供养水平不足 　　实现“老有所养，老有所依，老有所乐”，经济保障是基础。在我国现行的养老保障体系下，针对于城镇421家庭，养老保险金通常是养老生活的主要经济来源。经济供养水平不足是421家庭在养老中面临的突出问题，具体表现为： 　　其一，从2005年起，国家连续6年提高企业退休人员基本养老金水平，北京现已达到2268元/月，远远高于国内平均水平，但是目前养老金水平相对于人均消费性支出水平的提升、城镇居民消费水平的提升总体保持在“收支基本平衡”与“入不敷出”之间（表1）。北京市养老金的替代率总体保持下降趋势，现在40%左右的养老保险金替代率远低于1991年国际劳工组织建议的养老保险金替代率55%的最小值。 　　（二）421家庭中‘2 ’面临的是养老带来的多重压力 　　1. 现在赡养父母压力大 　　第一代独生子女在“车奴、房奴、孩奴”的生活压力下，还将冠上“养老奴”的称号。由于独生子女家庭中子女的唯一性，需同时供养4位老年长辈，将承受“上养老，下育小”的双重责任；已经承受着新“多座大山”（“教育、医疗、养房、养车等”）经济压力的第一代独生子女，赡养老人也许真的将成为压倒他们的最后一根稻草。 　　2. 不远的将来赡养“社会”压力大 　　据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1，在职职工与退休人员的供养比将逐步减小。在人均期望寿命增长，老龄化程度加剧的环境下如果养老保险 “以支定收、收支