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5016位企业经营者对当前经济形势的判断和建议 　　摘要：本文是5，016位企业经营者参与的“2009?企业经营者问卷跟踪调查”的报告主要内容。企业经营者认为2009年宏观经济形势逐渐企稳向好，企业景气状况逐步回升，不过金融危机的影响仍未结束，经济增长的基础尚不稳固。企业经营者表示一方面将采取加强管理降低成本、引进人才、加强创新、开拓国内市场等措施积极应对挑战，另一方面建议政府重点关注消费需求，进一步加大减税力度、加强对中小企业的贷款，并将新增加的政府支出主要投向完善社会保障体系、医疗卫生体制改革和生态环境保护等方面；同时期待政府进一步推进各项改革，为企业健康发展创造更加良好的外部环境。 　　关键词：宏观经济形势　改革热点　问卷调查 　　 　　国务院发展研究中心人力资源研究培训中心所属中国企业家调查系统组织实施的“2009中国企业经营者问卷跟踪调查”，共发出调查问卷16，000份，截至10月15日共回收有效问卷5，016份，样本覆盖31个省、自治区和直辖市的各个行业，其中国有企业和非国有企业分别占8.8％和91.2％；大、中、小型企业分别占8.7％、44.1％和47.2％。职务系企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占94.3％。 　　 　　一、宏观经济企稳向好，经济增长的基础尚不稳固 　　 　　1　金融危机影响仍在延续，全球经济复苏尚需时日 　　关于“全球金融危机对中国经济的不利影响”，调查显示，认为不利影响“很大”或“较大”的企业经营者占71.7％，比2008年提高了14.3个百分点；认为不利影响“较小”的占27.8％，认为“没有影响”的占0.2％，认为“不清楚”的占0.3％，均明显低于2008年的水平。 　　对企业来说，金融危机的影响主要表现在出口方面。调查显示，认为出口需求“很旺”和“较旺”的企业经营者分别占0.6％和3％，其合计比重在2008年比2007年下降39.2个百分点的基础上，进一步减少了12.9个百分点，为近5年来的最低水平；认为“不足”或“严重不足”的占89.7％，比2008年上升了29个百分点(见图1)。 　　 　　调查显示，2009年调查企业中44％的企业有产品出口，出口额占销售收入的平均比重为42.5％。在有产品出口的企业中，64.2％的企业出口数量“下降”，比去年同期增加22.5个百分点。 　　在出口数量下跌的同时，出口产品价格也出现明显下降。调查显示，45.4％的企业产品出口价格“下降”，比2008年增加了10.7个百分点。 　　企业产品出口数量和价格的持续下滑表明金融危机的影响仍在延续。调查显示，关于影响企业产品出口减少的主要因素，85.7％的企业经营者认为是“外需放缓”，排在第一位；其次是“要素成本上升”和“人民币升值”，选择比重分别为50.2％和49.4％。 　　企业经营者判断，海外市场的恢复是一个渐进的过程。调查显示，七成以上企业经营者预期企业出口产品的海外需求明年可望明显回升，其中24.8％预期明年上半年回升，46.1％预期明年下半年回升，19.4％预期2011年及以后回升。仅9.7％预期今年四季度回升。 　　2　政府经济刺激政策效果明显，但经济增长的基础尚不稳固 　　关于“对当前宏观经济形势的判断”，调查显示，认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的企业经营者占40％，虽比2007年减少37.2个百分点，但比2008年增加了4.6个百分点，比2009年一季度增加了22.6个百分点。这表明企业经营者对宏观经济逐步走出低谷的形势的一种肯定。 　　企业经营者这种谨慎乐观的态度也表现在对经济增长速度逐步加快的预期上。调查显示，超过六成的企业经营者预期今年我国GDP增长在7-8％之间，21.2％认为会在8％以上，只有14 .9％认为会在7％以下；对于2010年的GDP增速，超过一半的企业经营者认为会超过8％，36.3％认为在7―8％之间，只有10.4％预期在7％以下。 　　企业经营者判断，目前经济的回升主要还是投资尤其是政府投资驱动的结果。调查显示，69.5％的企业经营者认为政府投资需求“很旺”或“较旺”，比2008年提高22.2个百分点；19.1％认为民间投资“很旺”或“较旺”，12.8％认为消费需求“很旺”或“较旺”，均明显低于2008年。这表明，目前经济增长主要靠政府投资驱动，民间投资需求和消费需求尚未能充分启动，外需市场的恢复还需要一个过程，目前经济回升的结构是不平衡的，基础是不稳固的。 　　在经济逐步回升的情况下，企业经营者认为当前经济运行总体上处于“正常”状态的比重有所上升，由2008年的29.1％上升为39.5％。不过，正是由于经济增长结构的不平衡，企业经营者对当前宏观经济运行的冷热判断上存在分歧。调查显示，认为目前宏观经济“偏热”或“过热