CAFTA建立障碍和中国策略思考.docVIP

CAFTA的建立障碍和中国策略思考 　　关于建立CAFTA的障碍存在几个误区 　　 　　1、误区之一：经济结构相似，贸易互补性不强，对CAFTA的建立不利 　　目前，理论界普遍认为，中国与东盟各国的产业结构和出口结构相近。这种雷同限制了CAFTA贸易创造效应的发挥，是影响CAFTA建立的一个重要因素。 　　笔者认为，在分析中国与东盟贸易互补性时，不能看到两者经济和贸易结构的雷同化就简单地认定两者贸易互补性不强。事实上，中国与东盟的贸易互补指数还是比较高的，且呈现逐年增长的势头。 　　我国和东盟的贸易互补性表现在：（1）我国要从东盟国家进口大量自然资源密集型产品，如动植物油脂，矿产品；东盟国家要从我国进口大量熟练劳动密集型产品，如鞋类，武器。（2）相同的产业内，从产品细分上看，两者也具有贸易互补性，因为由于生产要素禀赋的不同，不同国家在相同产业内的不同产品上有不同的比较优势。如机电产品是中国和东盟双边贸易中最重要的商品。其中，新加坡主要出口电子管和其他工业电力设备；泰国和菲律宾等主要出口半导体和其他电子配件等；中国主要出口机械电子设备，精密仪器等。 　　并且目前双方贸易互补性指数相对较低的一个主要原因是各国之间贸易壁垒阻碍了区域内贸易发展。随着CAFTA的建设逐步推进，贸易壁垒逐步降低，贸易互补性会进一步增强。因此不能简单地认为各国经济结构相似，导致区域内贸易互补性不强，阻碍了CAFTA建设。 　　 　　2、误区之二：东盟的“平衡大国”战略及其与区域内外国家的自由贸易协定对CAFTA的建设不利 　　由于东盟历来奉行“平衡大国”战略，一方面倚重某个大国，另一方面又借助其他大国的力量来制衡该国。所以东盟在与中国进行经济合作的同时，也加强了与美日印等国的联系，且这些国家出于各自战略利益的考虑，与东盟展开了密切的经济合作。于是CAFTA启动后，区域内外涌现出各种双边和多边自由贸易协定。如东盟和日本已签署《东盟与日本全面经济伙伴关系框架协议》，日本、美国已分别和新加坡签署双边自由贸易协定。 　　理论界普遍认为，这些国家参与区域自由贸易谈判会提高东盟的??判地位，有可能降低与中国落实CAFTA的兴趣，对CAFTA的建立产生不利影响。 　　事实上，这些举措并不是不利影响，而是新的挑战。它能使CAFTA的建设很难按部就班地进行，将促使中国未雨绸缪，增强紧迫感，在谈判中主动博弈，并根据谈判进展情况适当加快步伐，争取提前完成。而且从总体上看，这些自由贸易协议有利于提高东亚经济合作水平，促进本地区国家和区域外国家加强经济联系，因而符合中国与东盟的利益。 　　 　　建立CAFTA的几大障碍 　　 　　1、经济障碍 　　①区域内市场容量有限，对区域外市场依赖大 　　建立FTA要求各个国家的市场容量达到一定程度。目前，中国和各东盟国家市场容量有限，进口产品很容易对国内产业形成冲击，从而导致贸易保护主义抬头。同时，市场容量有限使得中国与东盟各国的经济联系不紧，相反，长期以来，中国和东盟各国都以日美为主要贸易伙伴。这种对区域外市场的严重依赖会削弱CAFTA的凝聚力，且不利于谈判各方将建立CAFTA放到战略地位看待。 　　②中国和东盟在贸易、投资领域中存在竞争关系 　　在贸易领域，中国和东盟存在互补性的同时也具有很大竞争性，因为中国和东盟的经济发展水平和经济结构相近，出口的市场结构和贸易结构有很大的相似性。中国与东盟在自由贸易区外第三方市场的激烈竞争对中国和东盟的关系将产生负面影响，不利于CAFTA建设。 　　在投资领域里，中国与东盟也存在着竞争。两者在吸引区外FDI和区内双向投资两方面存在着不对称现象。近几年，中国吸引外资逐年上升，而自金融危机之后，东盟吸引外资能力减弱。并且由于中国资本项目管制的影响，中国对东盟的直接投资十分有限，相比之下，东盟对中国直接投资规模较大，其中不少是东南亚的华人资本。这样，两国就在投资领域形成竞争关系，并且还带出“华人效忠”问题和针对华人的骚乱事件。这对CAFTA的顺利建设产生了一定负面影响。 　　③东盟各国发展水平存在较大差异 　　东盟各国的经济发展水平差距较大，这使得各自的合作目标和承受能力不尽相同，成员国间经济政策难以协调。因此，我国既要考虑东盟的整体利益，又要根据东盟各国的不同情况发展双边关系，大大增加了运作成本，同时也一定程度上阻碍了CAFTA的发展。 　　 　　2、政治障碍 　　建立CAFTA还会面临政治方面的阻碍。首先，我国和东盟国家存在南海主权争端，而主权是一个独立国家最主要的政治问题，彻底解决南海主权归属问题还需要很长一段时间。其次，东盟各国与美国、印度等国积极开展军事合作；并与台湾发展“有限度”的实质关系，甚至在台湾政策上摇摆不定，这些将有损中国与东盟各国的