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CEPA贸易投资便利化发展的新思路 　　摘要：CEPA实行五年来，给内地和香港经济带来互惠的影响，特别是对贸易投资便利化的相关举措，更是加强了粤港地区的经贸和投资联系。在今后的工作中应该着力解决，采取新的措施，推动内地与香港贸易投资便利化的进一步发展。从实际出发，探讨贸易投资便利化的特点、实现效果及将来的发展方向。 　　关键词：CEPA；服务贸易；贸易投资便利化；市场准入 　　中图分类号：F740．44　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2009)16-0143-02 　　 　　2003年6月29日，中央政府同香港特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CloserEconomic Partnership Arrangement，CEPA，下文简称《安排》)，使内地与香港特别行政区之间建立了自由贸易关系，标志着内地与香港的经贸交流与合作进入了新的历史阶段。《安排》的内容主要涵盖了三大范畴：货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化。其中，贸易投资便利化是《安排》中重要的组成部分，是实现货物贸易自由化和服务贸易自由化的机制保障。 　　 　　一、CEPA中贸易投资便利化的特点 　　 　　《安排》在首次协议中规定了内地与香港贸易投资自由化合作的七个范畴，即：通关便利化，商品检验检疫、质量标准、食品安全，中小企业合作，中医药产业合作，电子商务，贸易投资促进，法律法规透明度。后经过补充协议三(2006年6月27日签订)、补充协议五(2008年7月29日)，增加了知识产权保护和品牌合作两个内容。主要有以下特点： 　　第一，突出了政府推动的作用，体现了以政府为主导，民间机构和企业广泛参与的合作特点。多年来，内地与港澳的经贸合作主要以民间的方式进行。而《安排》中贸易投资便利化，则是在以往民间合作的基础上，通过《安排》这个平台和渠道，在内地与港澳的官方层面上建立起了全面的合作机制，使相互间经贸交流与合作能够在政府有效的指导和协调下顺利进行。 　　第二，合作领域广泛，突出了内地与港澳地区的优势互补。贸易投资便利化中纳入了不同领域、不同行业的对口合作机制，如中医药产业合作、电子商务合作、中小企业合作，通过在这些领域的具体合???，充分发挥各自的比较优势，实现优势互补、共同发展的目标。　第三，既兼顾现实需要，又着眼于长远发展。《安排》中贸易投资便利化的内容包含了当前内地与港澳在相互贸易投资过程中还缺乏协调的各个方面，旨在加强双方的合作，协调解决存在的问题，促进贸易投资的顺利进行。同时它将根据内地与港澳经贸合作的发展不断增加新的合作领域和合作内容。 　　 　　二、贸易投资便利化在粤港试点的效果 　　 　　2009年是香港CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)正式实施的第六年，六年来，随着已磋商确定原产地标准货物范围的不断扩大，香港输往内地享受零关税货物的种类不断丰富，服务贸易领域不断扩展，投资政策逐渐放宽。CEPA实施六年来，其促进香港产业结构调整和优化、深化粤港两地产业融合的效果正逐步显现。 　　1．贸易投资促进。广东省政府每年都在香港举办粤港经济技术贸易合作交流会，向香港商业界介绍广东的投资环境和发展商机。同时也鼓励企业“走出去”，到香港投资、融资、参加展览会等经贸活动。香港特区政府于2002年设立了驻粤经贸办事处，香港贸易发展局、生产力促进局等机构近年来在广东也都设立了办事处，协助香港公司在粤营商，以及帮助内地企业赴香港投资和开展商务活动。香港贸易发展局开展“联盟珠三角，香港添优势”的主题推广活动。双方联合对外推介“大珠三角”的营商环境，不仅鼓励海外企业在珠三角设厂生产，利用香港作为高增值生产及商业支援服务的基地，也鼓励珠三角的内地企业与香港公司及服务供应商合作，提升其产业的国际竞争力，利用香港的商贸平台拓展海外市场。 　　2．通关便利化。双方海关在加强信息沟通和合作，探讨数据联网、电子清关，通过技术手段，提高通关效率上取得了很大的成就。实施零关税后，海关要防止国外产品通过香港利用零关税待遇变相走私进入内地。海关在控制监管风险的同时，又要满足企业对缩短口岸通关时间、简化通关手续的要求。目前，深圳海关已经启动了口岸报关、报验车辆通道自动核放系统，以Stag机联网为基础，实现了无纸通关，进出皇岗口岸的车辆5秒钟内自动过境。香港海关也在发展电子口岸上取得了很大的成果。 　　3．商品检验检疫、质量标准、食品安全。双方同意加强在机电产品检验监督、动植物检验检疫和食品安全、卫生检疫监管、产品认证认可及标准化管理等方面的合作。 　　内地是香港最大的食品和鲜活动植物商品的供应地，广东出口产品的60％以上是机电产品。由于内地和香港在技术法规、标准和合格评定程序、管理制度等方面存在很