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EPC合同投标阶段的思考 　　摘要：EPC合同模式作为工程项目总承包模式，具有合同总价固定和快速跟进方式管理等特点。在投标阶段把握合同条件，注重现场考察，设计方设计出最优的成果都是EPC合同投标不可或缺的环节，前期风险控制，实现后期经济效益。 　　关键词：EPC合同模式 特点 投标风险控制 　　 　　一、概述 　　传统的施工合同是固定单价合同，以工程量清单报价居多，施工中按实际工程量进行计价，承包商仅对施工负责，业主处于项目的主导地位，承担合同项下的主要风险;而EPC项目的投资额一般是固定的，是固定总价合同。但随着全球的金融危机，世界经济形势低迷、通胀增快，金融货币汇率变化无常，工程项目结算货币贬值、金融汇兑风险增大，物资材料和设备价格上涨增速、成本增加，这些不利的因素都将对EPC合同产生影响。因此，承包商如何规避风险实现项目目标，EPC项目在招投标阶段如何把风险降到最低，在项目初期是不容忽视且必须考虑的问题。 　　 　　二、EPC合同模式的概念及特点 　　EPC的英文全称为Engineering、Procurement and Construction，即由一个承包商承包整个工程项目,包括是设计、采购、施工以及管理，直至最后竣工，工程交付业主时能够立即投入使用的总承包模式。即我们通常所说的工程总承包。对项目全程负责，避免了设计、施工的不协调，可以显著减少成本，缩短工期。 　　该合同模式与我们FIDIC红皮书《土木工程施工合同》和黄皮书《机电工程合同标准格式》相比较有以下特点： 　　1. EPC合同模式的最大特点是固定总价。在EPC合同模式条件下，业主与承包商双方先谈妥价钱，签约时考虑到可能的风险，合同价格一旦确定后，不能再随意变动，除了工程范围发生变动，业主允许承包商因费用变化而调价的情况是极少见的，必须按合同约定的总价完成工作。这样对业主来说不用再花费精力去考虑合同履行过程中的市场变化因素，超出合同预算的情况几乎不会出现，也不用考虑工程完工时发生调价的情况。 　　2. 承包商承包内容、深度不同。 传统模式要求承包商严格照图施工，而EPC总承包要负责工程设计、采购和施工全过程，且设计阶段仅到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图。由于承担的内容不同，承担的风险也就不同。在传统合同模式下，业主一般承担自然条件风险、经济风险（如物价上涨、汇率波动、融资风险等）、法律风险（如立法的变更）、安全环保风险、设计风险、工程量增加等风险。对于出现不可抗力风险如地震、火山爆发等，业主也承担承包商的直接损失。但在EPC合同模式下，总承包商必须对参与项目的各种要素实施全方位的组织、协调和管理，承包商承担了更大的责任和风险，例如经济风险，设计风险等，业主承担风险减少。 　　3. EPC合同模式是一种快速跟进方式的合同管理模式。与过去将设计图纸全部完成再进行招标、建设的模式不同，EPC合同模式是在主体设计方案确定并随着设计工作的进展完成一部分分项工程的设计后，即组织招标和进行施工。大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约了建设投资，降低了投资风险，可较早投产取得收益。 　　4. 业主对承包商的工作进行有限地控制。只要工程最终能满足业主规定的功能标准，业主对承包商的工作不进行全过程实质管理只进行有限地控制。业主一般不聘请工程师而是直接委派业主代表对项目实施管理，23并且EPC合同中业主对承包商的监管参与度变小，业主的行为原则是“业主基本不干涉承包商的工作”，业主代表的实权主要是在监控进度和质量上，当发现实际进度比计划进度拖慢了，他有权要求承包商采取补救措施。 　　 　　三、EPC模式下投标阶段的理解和风险控制 　　EPC项目通常是大型复杂的项目，且建设时间长，从设计到最终调试全面负责，有时项目还要与融资挂钩，承包商要为业主提供前期项目策划、可行性研究、融资安排、初步方案设计、材料和设备采购、施工（建造）、安装、调试的全部或其中大多数阶段的工作，业主只接收最终产品，承包商处于项目的主导地位，这样就增大了承包商的风险，如果一个企业跌倒在一个EPC项目上，造成的损失是难以弥补的。因此做好EPC项目的初步设计、投标报价等前期工作，是决胜EPC项目的关键一步。 　　1. 重视对项目进行实地考察。EPC项目实地考察是投标工作的一个关键环节，是整个项目工作的第一步，考察的结果将影响到以后施工设计的内容、质量和报价的高低。派设计、施工、商务人员参与的实地考察是必要的，考察主要有以下方面内容： 　　1.1 对工程地形、地质、气候条件、类似工程情况等进行了解。对工程进行现场补测、补勘，除此之外，还要了解当地的有关政策法规、行业规定、建筑设计习惯、常用的标准（如采用英制标准，还是美制标准）等，这些都是设计工作的基础，也是编写施工方