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HSE管理体系在基层的应用 　　安全、环境与健康 (HSE)管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，推行HSE管理体系是国际石油行业安全管理的现代模式，也是当前进入国际市场竞争的通行证。石油行业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，过程连续化，原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点。另外有些石油企业地处城市边缘，周围往往是人口密集的居民区。如果放松安全管理，可能导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此，在石油企业建立HSE管理体系，推行HSE一体化管理具有十分重要的意义。 　　在石油企业中，HSE管理体系的实施最终要落实到基层队（站），HSE管理体系的核心是“风险评价与隐患控制”，同时，也充分体现在基层队（站）工作中，要在油田基层队（站）实行有效的HSE管理体系，应注重人员意识、能力、操作、管理等主要环节方面的管理 。 　　一、加大培训力度，提高全体员工的HSE意识 　　HSE 管理体系的成功实施，需要全体员工共同参与，对全体员工的整体素质提出了更高的要求。因此，加强各岗位对危险源的识别和风险评价的培训，提高岗位员工相应的工作能力， 是影响全体员工HSE意识提高的主要因素。 　　1、组织领导干部进行意识培训 　　领导重视是开展 HSE 管理工作的前提，推广和实施HSE 管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。 　　2、选拔骨干集中进行培训 　　加强HSE管理人员的专业知识能力培训以及员工HSE意识和基本知识培训， 成立骨干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。 　　3、建立培训管理制度 　　建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作始终贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行。 　　二、开展危险源识别和风险评价， 提高评价结果准确性 　　1、成立风险评价小组 　　风险评价是所有HSE要素的基础。基层队应建立危险源识别与风险评价流程，成立由工艺、设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。 　　2、全员参与 　　危险源识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有员工掌握风险评价的基础知识、方法及其选择，以及如何确认危害的根源和性质; 发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施; 清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；操作前，让员工亲自参与危害识别与风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的HSE 意识与素质。危害识别和风险评价的过程就是对每个员工的一次培训过程，让员工们了解自身的意识程度与岗位实际需求的差距，确定下一步培训目标，提高控制风险能力。 　　3、提高风险评价结果的准确性 　　风险评价必须坚持实事求是的原则进行，运行合理的评价方法，充分结合基层队的人员、设备、工艺、操作等具体情况进行评价，只有这样，评价结果才会与实际相符，具有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供依据。 　　4、选择正确的识别方法 　　正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键。在选择识别方法时， 应考虑以下因素：操作性质；工艺过程的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求等。 　　三、加强HSE管理体系的运行管理 　　1、建立危险源识别登记制度 　　对危险源识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期，基层队开展的危害识别工作不规范，主要表现为系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强等，因此，必须建立危害识别登记制度，以充实和完善今后的危害识别工作。 　　2、制定风险控制措施 　　风险控制措施是HSE管