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SWOT分析在城市发展战略上的应用 　　摘要：SWOT分析法是战略研究的一种分析技术，指的是优势(Strength)、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat）的分析，本文结合阜新市城市建设与发展的实际，对SWOT分析方法进行了应用，探讨了该方法在城市发展战略所起的作用。 　　关键词：SWOT分析城市发展战略城市规划阜新市 　　 　　SWOT分析方法，即优势(Strength)、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat），是战略分析的一种方法，始创于20世纪50年代，传统上为企业的管理和市场营销战略的制定提供客观全面的依据，它是基于企业自身的实力，对比竞争对手，并分析企业外部环境变化影响可能对企业带来的机遇与企业面临的挑战，进而制定企业最佳战略的方法。20世纪90年代以后，SWOT分析逐步得到了其它学科和领域的应用，本文力图结合阜新市城市建设的实际，对SWOT分析方法进行应用，对城市建设所面临的优势、劣势、机遇、挑战要素进行阐述，并据此提出城市的发展战略。 　　1 城市发展SWOT分析 　　1.1Strength（优势） 　　1.1.1辽西蒙东区域性中心城市、区位条件优良、地缘优势凸现 　　阜新市地处辽宁省西北部，东与沈阳毗连，西与朝阳接壤，南与锦州、沈阳为邻，北与内蒙古相接。距锦州港120公里、沈阳桃仙国际机场 180公里、营口港200公里。 　　1.1.2资源丰富，未来发展上有一定的基础条件 　　拥有丰富的土地资源，发展农业潜力巨大。阜新市地处辽西丘陵区，无高山峻岭，土壤类型多样，宜林宜牧，适合农耕。全地区农业区划面积1554万亩，其中耕地面积 564万亩，人均耕地3.93亩，居全省之首，是粮食、畜禽、油料的重要产区。草场面积275万亩，其中人工草场30万亩，畜牧业各项指标均居全省前列。 　　1.2Weakness（劣势） 　　1.2.1观念和管理落后 　　在长期计划经济体制下，人们形成了根深蒂固的计划经济意识。虽然经过了二十多年的改革开放，人们的思想观念有了很大程度的变化，但同发达城市相比，阜新人们的市场经济观念仍然比较淡薄，管理方式也比较落后，适应市场能力较差。 　　1.2.2自然条件恶劣、生态环境脆弱 　　阜新市经济发展相对落后，在一定程度上是由于自然条件恶劣、生态环境脆弱造成的。阜新市处于温带大陆性季风区，属于半干旱与半湿润过度区。全市水资源总量为10.3亿立方米，人均占有量仅为544立方米，是全省的62%，是全国的20%，低于联合国限定的人均占有水量1000立方米的贫水线。 　　1.2.3经济发展与省内其他地区差距明显 　　在90年代初市场经济体制全面深入替代计划经济体制后，以沈阳、大连为龙头的重点城市发展迅猛，尤其是大连，利用沿海的区位优势，已迅速成长为东北地区最大的出海口和加工中心之一，与沈阳一起形成辽宁省的双核心。 　　1.3Opportunity（机遇） 　　1.3.1经济全球化带来的机遇 　　全球化是构成当前世界经济发展大趋势的新经济的重要特征。经济全球化的意义是十分深远的，主要体现在如下几个方面：一是经济全球化为资源在全球范围内的优化配置提供了新的有利条件。二是经济全球化使得世界市场成为一个不断扩大的统一的整体。三是经济全球化加速了世界性产业结构的调整。在经济全球化的过程中，国际直接投资和技术转让这两个方面的相互作用和相互促进，导致世界产业结构不断得到调整与升级。 　　1.3.2WTO时期的到来带来的机遇 　　第一、为阜新承接国际产业转移提供了良好条件。第二、随着加入世贸过渡期的推进，我国在服务贸易领域的对外开放逐步放宽，在金融、电信、保险、文化旅游、商业运输、教育、卫生、出版等10个领域取消或放宽了对外商投资的限制，除少数行业外，各领域的开放都没有地域限制，有利于阜新扩大开放型经济的领域和规模。第三、将为推动阜新国有企业的改革提供更多的方式。 　　1.3.3全球产业结构大调整带来的机遇 　　随着经济全球化与信息化进程的加快，世界范围内新一轮产业结构调整正在如火如荼地展开。世界产业结构大调整既为今后阜新产业结构调整带来了机遇又为阜新的产业结构调整提供可资借鉴的经验。 　　1.3.4全国资源枯竭城市经济转型试点城市，政策条件倾斜 　　2001年12月，国务院确定阜新市为全国资源枯竭经济转型试点城市，国家和省对阜新市经济转型试点工作给予了特殊政策支持。党的十六大做出了“支持东北地区的老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”和“支持粮食主产区的发展”等重大决策，为东北地区的发展带来巨大的外部动力。 　　1.4Threat（挑战） 　　1.4.1吸引外