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WTO环境政策对我国出口企业的影响及对策 　　【摘要】在当今环境保护浪潮的冲击下，环境保护与国际贸易呈现出相互影响和相互渗透关系，关注环境问题已成为当今国际贸易发展的鲜明时代特征和要求。加入WTO以后，出口企业在国际贸易中受环境保护问题的影响越来越明显，面临严峻挑战。因此，我国企业应充分重视国际贸易中的环境保护问题，采取相应措施积极应对。 　　【关键词】WTO；环境政策；环保条款；环境壁垒 　　【中图分类号】17746．12 【文献标识码】A 【文章编号】1006―5024(2007)01―0128―03 　　【作者简介】张志勋，南昌大学法律系副教授，研究方向为国际法；徐芳，南昌大学法律系副教授，研究方向为国际经济法。(江西南昌330047) 　　20世纪90年代以来，随着全球环保浪潮不断高涨，环境保护正在成为影响国际贸易的一项重要因素。作为当今世界最大的贸易组织，WTO对环境问题的认识与GAIT时期相比已有所转变，并已将可持续发展与保护环境写入WTO宗旨，在多边贸易体制中确立了环境理念。而中国加入WTO以后，在国际贸易中面临的环境保护问题越来越多，因此，在这种背景之下研究WTO环境政策，对于我国出口企业进一步发展对外贸易具有重要的现实意义和作用。 　　 　　一、WTO环境政策的法律分析 　　 　　(一)WTO环境政策的具体规定。在WTO多边贸易体制中，没有单独的专门有关环境保护方面的协议，其贸易与环境保护的原则和规则散见于各协议条款中，其中以《建立世界贸易组织协定》中的原则性规定为中心，以各附件中规定的内容为具体体现。 　　1．《建立世界贸易组织协定》。《建立世界贸易组织协定》的序言部分明确提出：“本协议各成员，认识到它们的贸易和经济关系的发展，应以提高生活水平为目的，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物与服务的生产和贸易，为持续发展的目的扩大对世界资源的充分利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施”。将原GAIT序言中强调的对世界资源的“充分利用”(fulluse)改为“合理利用”(optimal use)，将可持续发展确立为新的多边贸易体制???基本原则和宗旨之一。将贸易发展问题、资源问题、环境问题作为一个有机整体引入法律约束对象是WTO的一大进步，也是WTO对GATT宗旨的重大发展。 　　2．《1994年关税及贸易总协定》。在WTO法律体系中，“环保例外条款”以《1994年关税及贸易总协定》(以下简称GATTl994)第20条“一般例外”中的(b)款和(g)款为基础，以《服务贸易总协定》(以下简称GATS协议)第14条、《卫生与动植物检疫措施协议》(以下简称SPS协议)和《技术性贸易壁垒协议》(以下简称TBT协议)为具体表现。根据GATTl994第20条规定：“本协定的规定不得解释为阻止缔约国采用或实施以下措施，但对情况相同的各国，实施的措施不得构成任意的或不合理的歧视待遇，或构成对国际贸易的变相限制：……；(b)为保障人类、动植物生命或健康所必需的措施；……；(g)与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施；……”。该条款实际上为成员援引各款所载例外情形设置了实施标准，赋予各WTO成员以“环保例外权”，即各成员有权以“保障人类、动植物的生命或健康”或“为有效保护可能用竭的天然资源”为借口，采取贸易保护措施，目的在于维护和改善全球生态环境，实现可持续发展，并有效防止成员国滥用这一环保例外条款。此外，根据该条规定，GATS协议第14条、SIS协议以及TBT协议都赋予各国为保护环境而采取措施的合法性。 　　(二)WTO环保条款的适用原则。根据WTO规则，在运用上述一般例外条款时应该注意，必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成武断的或变相的差别待遇。判断的标准是贸易影响最小、科学上证明合理、国民待遇和非歧视、统一性、透明度、发展中国家特殊和差别待遇等原则。 　　1．非歧视原则。非歧视原则是WTO最为重要的原则，是世界贸易组织的基础和核心。它要求成员一方在实施某一优惠和限制措施时，不得对其他成员方给予歧视性待遇，即不得向某个成员提供特别的优惠和进行歧视，非歧视待遇原则由最惠国待遇和国民待遇来体现。非歧视待遇原则旨在将所有成员置于平等的地位，有利于保证环境保护措施不至于在外国产品与国内产品之间以及在外国产品相互之间造成不必要的歧视，防止环境保护措施被滥用，成为伪装的贸易保护主义。 　　2．透明度原则。透明度原则是非歧视原则的前提和基础，没有透明度原则作保证，非歧视原则也就无从判断。它要求各成员方正式实施的有关贸易方面的政策、法律、法规、法令、条例以及参加或签署的国际公约等都必须予