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WTO透明度原则对我国法治观念的影响 　　【摘要】透明度原则是WTO的基本原则之一，在关贸总协定时代就已经成为公认的基础性原则。在我国加入WTO后，这一基本原则不仅对我国的法律制度和法治进程产生了多方面的影响，也对我国的立法观念、执法观念及司法观念产生了重大影响。 　　【关键词】wro；透明度原则；法治观念；影响 　　【中图分类号】F740 【文献标识码】A 【文章编号】l006―5024(2007)01－0184－03 　　【作者简介】王祥修，上海政法学院教授，研究方向为法学。(上海201701) 　　透明度原则是WTO赖以生存、发展、壮大的法律原则之一，在关贸总协定时代就已经成为公认的基础性原则。在我国加入WTO后，这一基本原则不仅对我国的法律制度和法治进程产生了多方面的影响，也对我国的法治观念产生了重大影响。 　　 　　一、WTO透明度原则 　　 　　WTO透明度原则是指任何成员对本国制定和实施的与国际贸易有关的法律法规、司法判决、行政规定以及贸易政策都应当及时予以公布，以便其他成员政府及贸易商能够及时了解和熟悉它们。成员政府之间通过谈判达成的有关贸易的协议也必须予以公布，以避免其他成员不了解这些协议的内容，引起不公平的贸易，造成对其他成员的歧视，从而影响最惠国待遇原则的实施。 　　透明度原则的主要内容，包括贸易措施的公布和贸易措施的通知两个方面。除此之外，还有贸易政策评审机制，对各成员的贸易政策进行定期轮流评审，以增强各国贸易政策及实践的透明度和相互了解。在WTO协定中，透明度原则主要体现在1994GATT第10条、GATS第3条、TRIPs第63条。 　　第一，1994GATT第10条“贸易法规的公布和实施”。作为透明度原则的核心条款，该条规定：各成员应迅速公布其有效实施的法律、法规与普遍适用的司法判决和行政决定以及对其国际经贸政策有影响的国际协定，以使其他成员政府及贸易商有机会熟悉它们。这些法律法规等可能涉及海关对产品的分类或估价，税捐或其他费用的征收，对进出口货物及其支付转账，可能影响到进出口货物的销售、分配、运输、保险、存仓、检验、展览、加工、混合或使用等。根据规定，有关限制措施非经正式公布，均不得实施。各成员均有义务以统一、公正和合理的方式实施上述法律规定、判决和决定，并应设立或维持司法、仲裁或行政的法庭或程序以检查和尽快纠正有关违法的行政行为。 　　第二，GATS第3条“透明度”。根据该条规定，各成员除非在紧急情况下，应迅速并最迟在生效之时，公布其所有普遍适用的有关或影响本协定实施的措施和国际协定。如果不能公布，则应以其他方式将此类信息公之于众。要公布的内容包括各成员制定的对服务贸易有影响的任何法律、规章、普遍适用的司法判决和行政决定、对其国际经贸政策有影响的国际协定以及其所作的修改。 　　第三，TPIPs第63条“透明度”。根据该条规定，各成员应以本国语言公布或公开其实行的、普遍适用的、有关TPIPs的法律规章、司法判决和行政决定以及国际协定等。 　　根据WTO的上述规定，WTO透明度原则具有以下特点：一是透明度原则是双向的、互惠的。各成员都要遵照WTO的有关规定，彼此都必须公开各自有关的贸易法律法规和行政措施。各成员有获取其他成员对外贸易政策和措施等资料的权利，各成员有向其他成员提供本成员贸易政策和措施等方面的资料的义务。二是透明度原则是有一定范围要求的。透明度原则要求各成员公开各自有关的贸易法律法规和行政措施，但对妨碍法令的贯彻执行和违反公共利益或损害某一公私企业正当商业利益的机密资料并没有强制性要求。WTO透明度原则不仅要求各成员之间的相互“透明”，而且要求各成员向WTO的“透明”和对公众的“透明”。 　　透明度原则之所以成为WTO的基础原则之一，是因为其本身体现了一种价值观。具体来说，透明度具有以下两个方面的价值内涵： 　　第一，透明度原则在自由贸易中的价值。自由贸易是WTO追求的目标和动力之一。但是，自由贸易并不是无序贸易；相反，自由贸易需要良好的秩序作为保障。因此，自由贸易中的规则必须具有一致性、连续性和确定性，使秩序压倒无序、规则压倒偏差、规律压倒例外，进而形成良好的贸易规范，促进贸易健康发展，这也是WTO法律体制的目的所在。在这一方面，透明度对于维护自由贸易具有无法替代的作用。众所周知，国际贸易中的信息不对称是客观存在的情况。一国商品进入另一国市场必须面对一个严峻问题，即出口国企业对进口国贸易信息的知晓程度。很显然，在一般条件下，进口国企业在这方面的优势是出口国企业无法比拟的，进口国的企业占据天时、地利和人和等众多因素，可以比较容易地获取本国的贸易信息和贸易做法，这就使得进口国企业在与他国企业竞争时占据有利地位。这种贸易信息的不完全与不对称，将导致市场交易