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“三农”问题的原因探析 　　一、根本原因：落后的农业生产方式及其组织形式 　　 　　 小农经济是中国的一大历史遗产。这一点可以从中国农业生产方式和组织形式的变革程度之小加以佐证。建国后，通过合作化运动，实现了土地等生产资料公有制，从而避免了小农的两极分化，但小农经济的“以农为本，耕地而食”的“低层次平面的垦殖的农耕方式”却固化下来，从而形成了单一封闭式的经济结构，使农民仍然处于贫困之中。按照政治经济学的理论,生产方式的物质内容是生产力，社会形式则是生产关系。因此，分析可以从这两个角度进行。 　　（一）生产力角度：关键在于农业要素结构 　　生产力可以从劳动手段、劳动对象以及劳动者三方面要素来考察。劳动手段当中最重要的是劳动工具，中国传统的农业生产工具还沿用着，仍然占据着主体地位。锄头、镰刀、犁还广泛使用，现代化农业机械的普及率很低，劳动工具对农业生产发展的作用相当有限，是导致农业劳动生产率相对于发达农业存在较大差距的重要因素。 　　劳动对象是指被劳动直接加工或者改造的对象。在农业当中，农业土地和被培植的动植物就是最主要的劳动对象。一方面，农村可耕地是农业生产力的自然基础和载体。但是，目前中国农村存在的土地承包制度却存在很大的局限性，直接影响到了土地要素的利用。依据吴敬琏的观点，现行农村土地制度的局限性主要是：(1)农民通过承包所取得的土地使用权仍然是残缺不全的。由于承包农户并不具有法定的永久使用权，使农民感到对土地进行投资存在很大的风险，因而对投入缺乏热情。（2）土地的产权不明确，不能实现土地使用权符合比较优势的自由转移，使农业的规模经营难以在土地财产优化重组的基础上进行。（3）农民在工业化和城市化过程中，没有法定的要求取得合理补偿的权利，农民的利益往往受到侵害。所以，以土地为依托和基础的农业发展的步伐自然就受到土地产权的限制。另一方面，被培育的动植物的品种、数量、质量、效率等方面在我国传统农业生产区的提升和发展速度极其缓慢，进而影响到整个中国农业发展的规模和速度。在缺乏物质、知识、技??充分积累和发挥作用的条件下，解决“三农”问题的道路上面临着重重困难。 　　在农村，农业劳动者指的就是农民，其所具备的关键因素包括农业科学技术知识、劳动经验以及现代农业意识。农民是农业生产力构成要素中决定性的因素。从现实来看，植根于小农经济的小农意识是制约农民素质提高的根本因素。此外，在转移农村剩余劳动力的政策导向下，转移出去的主要是具有相对较高知识和能力结构的青壮年农民，留守的却是素质较低的且年龄结构严重老化的劳动力。即使有最佳的农业生产资料，在没有较好知识结构的农民为生产主体的情况下，要素的优化配置根本无法实现。于是，在城市与乡村的比较中，造就了乡村在劳动力要素的流动、交换、使用的不利地位。这种状况实际上也反映了现代化大生产与传统以家庭为单位的小农经济的矛盾。用小农经济占主体地位的农村与现代化大生产占主导地位的城市来比较，我们也就比较容易接受城市与乡村差距存在和进一步拉大的事实了。 　　（二）生产关系角度：核心是农业生产的组织形式 　　当前中国农村在生产关系上占统治地位的是家庭联产承包责任制, 它在我国特定的发展时期产生过巨大的作用，然而家庭联产承包责任制为主体的生产经营方式存在着不可回避的问题,可以说家庭联产承包责任制实质上是我国传统小农经济的复归。随着经济和社会的变革持续不断地加速发生，家庭联产承包责任制已经显得越来越不适应现代化大生产的需要了,其自身缺陷和弱点在现实经济条件下不断暴露就是最好的例证。 　　具体来说：（1）组织形式松散，产业结构调整缺乏刚性。现代化大生产必须的规模经济和规模效应在这里无从谈起。在要素结构既定的情况下，家庭为单位的小生产比大规模农业生产更早地受到要素的边际收益递减规律作用的影响，直接造成农业增效和农民增收难有起色的不利局面。（2）资源配置分散，生产资料浪费严重。生产资料的交易、运输、流通等的成本对于家庭无疑是昂贵的。当前农业生产资料价格飞涨与资源配置分散有很大关系。有数据显示：在市场上，农业生产资料价格的上涨幅度远远高于农产品的市场价格上涨幅度。前者的供给者主要在城市，后者的主要供给者在农村，在农业生产资料价格与农产品价格变动比例极不协调的情况下，大量农业资本浪费于非农业生产本身的其他环节中，导致农业投资严重不足。（3）信息流转不畅，农产品的科技含量低。信息流转简单来说有提供、传递和接受三个环节。在中国，农业信息科学的提供和传递已经有了很大的起色，但问题关键在于信息的接受环节。特别是以农民为主体的信息接受能力以及信息的转化和应用方面存在根本的缺陷，甚至对农科信息无法作出反应，造成信息流转的回路不畅通。在中断的信息流转过程面前，信息和知识的再生产也必然受到阻碍。（4）集体经济薄弱，基础设施