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“东北亚快港”定位下辽宁沿海产业集群发展的政策支持研究 　　摘要：辽宁沿海经济带是中国东北、蒙东和蒙古国的重要出海通道，港口经济是其重要特征。传统模式未能充分发挥这种优势，应在“东北亚快港”定位下，建设以港口为核心的物流、人流、信息流、资金流的快速通道，形成以先进的物流产业、现代服务业、新兴的制造业、房地产和观光旅游业等为特色的产业集群，并通过财税、金融等一系列扶持政策支持产业集群的良性发展。 　　关键词：东北亚快港 辽宁沿海 产业集群 　　中图分类号：F72 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0193-03 　　引言 　　近两年，国务院先后批准了辽宁沿海经济带和沈阳经济区。理论上说，二者分属于不同的功能型经济区。沈阳经济区应着重发展功能齐全、技术先进的装备制造业产业集群，辽宁海沿经济带则应建成服务于“东北亚快速通道”（以下称“东北亚快港”）的新型产业集群。“东北亚快港”是辽宁沿海产业集群发展的指南。本文通过在对“东北亚快港”下的产业集群的功能特点、内容进行分析的基础上，评述辽宁沿海经济带产业集群发展中存在的问题，借鉴国内同类经济区域发展政策经验，最后提出相应的政策建议。 　　一、“东北亚快港”的定位及产业集群的内容 　　（一）“东北亚快港”的功能定位 　　“快港”概念包含两层意思，一是“快速”，指以港口为核心的物流、人流、信息流、资金流的快速通道建设；二是“快乐”，指度假游乐的港口小镇建设。辽宁是全国岸线资源最为丰富的省份之一，六个港口使全省港口吞吐量供给在东北占有很大比重，如果辽宁能够六港联动，形成不可替代的国际竞争力，就有可能在竞争中上位。辽宁沿海经济带背靠东北、西北乃至亚洲腹地，怀拥日、俄、韩、朝、蒙古以及中东，面向太平洋，无论地理交通，还是历史交往、文化交流，都素有海上门户、欧亚大陆桥之称。这一区域土地资源丰富，港口、机场、铁路、高速公路和通信等基础设施发达，都为流通和连接提供了充分必要的现代设施硬件条件。如果再开创出物流、信息、金融等软件，配套优美环保的生态环境和宽松缓冲的人文环境，这一东北亚的结合部就会建成国际国内物流、资金流、信息流、人流的快速通道，创造财富并整合带动内地。当今世界的经济竞争，速度决定一切。工业化社会竞争的是品种品质，所谓人无我有、人有我优。信息社会竞争的是速度便捷，所谓速度就是生命，快速比任何事情都重要。港口作为物流的集散咽喉，如果能够实现第三方物流与航空、铁路、公路联运的无缝对接，能够梳理打通与空港人流、网上交易的资金流的对接捆绑，尽可能使客户的手续便捷，使客户的货物通过快速，辽宁沿海经济带的六个港口的分工合作，就一定能够在国际化竞争中占到先机。 　　（二）东北亚快港定位下产业集群的内容 　　“快港”的定位决定了辽宁沿海产业发展要秉承创新、灵活、高效的特点。依靠市场并在政府的推动下逐步形成功能齐全、手段先进、模式灵活的国际国内物流、资金流、信息流、人流的快速通道，创造财富并整合带动东北、蒙东的内陆地区的发展。从实际情况看，“东北亚快港”定位下的辽宁沿海产业集群应包含如下内容： 　　1.先进的物流产业。辽宁沿海经济带土地资源丰富，港口、机场、铁路、高速公路和通信等基础设施发达，为流通和连接提供了充分必要的现代设施硬件条件。港口作为物流的集散咽喉，如果能够实现第三方物流与航空、铁路、公路联运的无缝对接，能够梳理打通与空港人流、网上交易的资金流的对接捆绑，尽可能使客户的货物通过顺畅、手续简便。 　　2.现代服务业。信息技术下的现代服务业、物流、人流、信息流、资金流的快速通道建设，需要有餐饮、住宿、旅游、购物等传统服务业作为支撑，更需要有包装、咨询、代理、加工等现代服务业支持，还需要有金融、中介、法律、会计、税务、软件开发等现代中间服务业。这就需要辽宁沿海经济带的六个港口的分工合作，协调统一，在服务理念上、服力内容上、服务标准上、制度法规上协调统一。 　　3.新兴的制造业。与现代交通物流业、服务业相配套的运输及相关设备制造、配套产品生产、食品加工、修理修配、包装加工等产业的发展对于支撑发展目标也非常重要，提高加工制造业的聚集度和技术升级，形成国际上先进的制造业产业集群。 　　4.房地产、观光旅游业。辽宁海沿有着丰富的旅资源，应积极开发现代旅游业，如文化旅游、风光旅游、名胜古迹等，将旅产业做大做强。同时，在保护自然风光和生态环境基础上，积极开发房地产业，鼓励更多的人来此定居，休闲度假。 　　二、辽宁沿海经济带产业发展存在的问题 　　1.把制造业产业集群作为区域核心竞争力的缺欠。辽宁沿海经济带产业发展策略已有的研究结论和正在实施的举措中，打造制造业产业集群已成为主流。但我们必须清醒地看到，在全球化竞争时代，依赖制造业产业集群所形成的核心竞争力的