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“两型社会”背景下的钢铁企业困境与路径选择 　　【摘要】 随着“两型社会”的建设，对企业提出了低能耗、低污染、高产出的高要求，被认为是高投入、高消耗、高排放、低产出的钢铁行业会遇到什么难题，主要介绍了我国钢铁企业在面临“两型社会”建设过程中所遇到的困境以及解决途径。 　　【关键词】 “两型社会”；循环经济；钢铁企业 　　 　　一、研究背景 　　2007年12月7日，国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求试点城市率先走出一条资源消耗低、环境污染少、要素集聚能力强、产业布局和人口分布合理的新型城市化道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推进经济又好又快发展。在此之前2005年出台的《钢铁产业发展政策》要求最大限度地提高废气、废水、废物的综合利用水平，力争实现“零排放”，建立循环型钢铁工厂，并对钢铁企业节能减排提出了具体目标。2009年1月14日国务院常务会议审议并出台了一份钢铁产业调整振兴规划，这份规划不仅是为了缓解当前中国钢铁业的困境，更表明了中国立志由钢铁大国转变为钢铁强国的决心。 　　二、研究现状 　　在对“两型社会”下钢铁企业的研究中，目前主要有三个基本的宏观方向，首先是整个钢铁行业在新形势、新背景下面临的种种环境、技术发展困境，以及各地钢铁企业在特定环境下做出的一些具体的政策调整和技术转变，其中主要涉及到循环经济、绿色发展模式、新生产模式下管理方式的转变、新技术新流程的采纳、生产环节各项能耗指标的提升等；其次是对建设“两型社会”具体表述，其中包括实现绿色环境目标的法律制定、指标确立与执行、政策监督等，“两型社会”具体要求下的发展模式探究；最后则是针对钢铁企业在目前宏观环境下面临的困境以及可行的政策转变、技术调整、发展模式、生产观念革新建议，在循环经济、可持续发展、节能减排等方面所做的努力和达成的效果。但这些研究并未具体到“两型社会”这个大环境，以及即将面临的政策、法律、社会、环境等多行压力下钢铁企业面临的具体困境和可能的新思路、新模式的探讨，许多关于建设两型社会的研究是在研究“两型社会”背景下政府和企业的行为，对钢铁行业在这一背景下的困境与路径选择研究还较少。 　　三、我国钢铁行业目前存在的问题 　　1.资源上处于弱势地位，受制于人。由于中国国内经济的快速发展，对钢铁产量的需求量不断提高，钢铁企业对铁矿石的需求也就随之增长，国内的铁矿石资源在品味和储备上都无法满足企业的需求，这也就形成了国内钢铁企业对国外铁矿石资源的依赖，这也给国外几大铁矿石巨头联手抬价、“勒索”中国钢铁企业提供了机会。目前，中国钢铁企业已丧失了定价权，受制于国外矿业巨头。 　　2.钢铁行业产能严重过剩。受市场需求驱动，地方中小钢铁企业受利益驱使和地方政府的支持，产能扩张无度。来自中国钢铁工业协会数据显示，今年1～10月国内生产粗钢52509.5万吨，平均日产172.73万吨，相当于年产粗钢6.31亿吨的水平。2010年全年国内市场粗钢表观消费量预计在5.96亿吨左右，总体来看钢铁生产总量仍偏高，据专家预测，产能过剩问题在近两年依然会突出。 　　3.钢铁行业高耗能、高污染的问题依然严重。钢铁工业是耗能大户，也是资源消耗大户，除了需高品位铁矿石外，还需大量的辅助材料???―煤、焦炭、水、电及熔剂等。钢铁行业更是污染物排放大户，废气、废水、废渣排放量占全国总排放量的14%，是个大的污染行业。在生产中，大量的废渣留在国内，我国钢铁工业年排废渣高达5亿吨左右，占全国总排放量的14%，出口产品近5300万吨，在生产过程中废渣排放量占全国总排放量2.4%。全国钢铁工业每年氟化物气体排放量约250万吨以上，出口产品部分，留在国内大气中的氟化物约占1/10。钢铁企业的生产对环境和资源的影响已引起了政府和普通百姓的关注。 　　4.我国钢铁工业生产工艺落后，产品主要集中在中低端市场，高端钢铁产品根本满足不了国内市场需求，基本上靠从国外进口。这种局面导致了大量低端产品出口失控，给本来应予淘汰关闭的小钢铁企业变相输血，使他们得以生存。这些企业的生存给市场、环保、能源和运输带来了一系列问题，尤其是它们的低价竞销、不规范的市场行为，不仅破坏了市场公平竞争，更给国家和企业带来很大损失，中国钢铁仍将在今后一段时间内处于一个散、乱、差的局面。 　　四、“两型社会”背景下钢铁行业的困境分析 　　作为能源资源消耗大户的钢铁工业，能源消耗占工业总能耗的15%～18%，每生产1吨钢材要消耗2～3吨自然资源，所排放的废水和废气占工业总排放量的14%，固体废弃物占工业废弃物总量的16%。近年来，我国钢铁企业通过加大资金投入、加快调整结构、淘汰落后产能、发展循环经济，在节能减排方面取得了显著的成绩，2009