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“中国制造”玩具突破出口瓶颈的对策思考 　　摘 要：目前，国际上针对玩具产品出口的技术壁垒及环保、安全方面的限制越来越多,2007年的“召回事件”预示着某些技术标准已经成为“中国制造”玩具出口的瓶颈。针对当前国际贸易中有关玩具产品的技术标准，中国应进一步了解国际标准体系，增强环保和安全意识，提高技术水平、创新能力和企业整体素质，利用规则规避壁垒，进一步促进中国玩具业的发展。 　　关键词：中国制造；玩具；出口瓶颈 　　中图分类号：F746.18 文献标识码： Ａ 文章编号：１００３－３８９０（２００8）07－００35-05 　　 　　2007年8-9月间，美国美泰公司召回3000多万件中国制造的铅涂料超标玩具，中国玩具业的问题刹那间成为舆论关注的焦点，技术壁垒、环保和安全问题俨然已成为“中国制造”玩具出口的瓶颈。2008年是中国玩具出口形势不容乐观的一年，“中国制造”玩具必须在反思中针对国际标准找准差距，研究对策。 　　 　　一、“召回事件”对中国玩具出口带来的影响 　　 　　目前，中国已是世界最大的玩具出口国，但随着2007年欧美对原产于中国的玩具所采取的一系列“召回事件”使中国玩具出口受到了严重影响，表1显示了其对2007年的影响。 　　 　　进入2008年以来,“召回事件”对中国玩具出口的影响仍然没有消除，２００８年1-2月广东口岸玩具出口如表２所示。 　　 　　从以上数据不难看出“召回事件”对中国玩具出口的影响，但更令人担忧的是,“召回事件”迅速引发了他国的连锁反应。 　　１. “召回事件”引发全球范围对中国产品质量的质疑。欧盟委员会认为，经过此事，欧洲消费者对中国产品的信心明显下降，而欧盟出售的玩具当中，80%都是从中国进口的。除了欧盟认为“中国制造玩具”问题多外，美国人大多也认为中国制造不可靠。MSN与佐格比最近公布的一份调查显示，接受访问的美国人中，83%认为中国的玩具不安全。有70%的受访者表示，美国制造的玩具是最安全的。另外11%的人认为，西欧制造的玩具是最安全的。还有3%的人表示，他们最信任加拿大制造的玩具。欧盟消费者保障专员梅格丽娜?库内娃女士说，欧盟向中???施加压力、要求中国加强产品质量控制已经收到了一定成效，但是，中国必须采取进一步的措施。欧洲主要的消费者协会――欧洲消费者同盟机构对欧盟委员会的上述报告表示欢迎。但他们同时呼吁欧洲国家进一步加强查处危险产品。 　　２. “召回事件”引发了各国玩具商的反应，其中以日本玩具商反应最为强烈。由于日本国内流通的大部分玩具都为中国制造，受近期消费者对中国玩具不信任情绪增强的影响，日本各大玩具厂商开始考虑避免把生产过度集中在中国，准备将部分生产转移至其他国家。日本著名玩具厂商TAKARA TOMY宣布今后将大幅缩减在华玩具生产比重，未来3年内将目前占总额90%的“中国制玩具”比例缩减至40％～70%，其不足部分计划转移到越南、泰国等进行生产。同时，自发生美国大规模召回中国玩具事件后，中国政府立刻采取了强化检查等措施，因此也打乱了厂家正常的生产计划，造成交货延误等影响。另外，其位于中国的工厂目前也面临劳动力不足、工资上涨等带来的生产成本上升问题，为此公司判断，将生产过度集中在中国的做法有问题，今后将把部分生产阶段性转移到泰国和越南，以减少风险。 　　 　　二、“中国制造”玩具出口面临技术瓶颈 　　 　　美泰公司的召回事件，只是当前玩具行业愈来愈注重安全与环保标准的一个缩影，目前，因环保和安全问题而产生的技术壁垒已成为“中国制造”玩具出口的瓶颈，越来越严格的国际标准已经成为中国玩具出口的障碍。玩具产品出口的部分国际技术标准如表3所示。 　　 　　表3列举了美国、欧盟发布的一些关于玩具的技术指令和标准，事实上，在当今的国际贸易领域中，针对玩具产品出口的技术标准比比皆是，令人眼花缭乱，目不暇接。 　　（一）限制毒害物质标准 　　1. 欧盟限制毒害物质标准。欧盟对出口商品的环保与安全标准要求最为严格，甚至达到极为苛刻的程度。至今已发布了十几项专门针对毒害物质的技术规范，其中，RoHS指令、欧盟标准（EN71-3）均禁限铅、镉等重金属及有害化学成分使用，后者更是将玩具铅限量定位90ppm。偶氮染剂、邻苯二甲酸盐等有害物质也难逃限定，《禁用有害偶氮染料》规定布制或皮制玩具中芳族胺偶氮染料限量0.003%，而邻苯二甲酸盐含量限制指令则要求玩具塑料所含6类邻苯二甲酸盐浓度均不得超过0.1%。 　　最近，欧盟对玩具毒害物质作出了更严格的规定。为了确保玩具的安全，欧盟已经修改了第88/378/EEC指令并提交作最后表决。这是欧盟国家经过3年的努力，并获得了27个成员国的赞同，同时也是吸取了美泰公司召回事件这一教训的结果。新修改的指令将玩