“十一五”,一幅波澜壮阔民生画卷.docVIP

“十一五”,一幅波澜壮阔的民生画卷 　　十七届五中全会在隆重宣告“十一五”即将谢幕的同时,也宣告了“十二五”即将华丽登场。带着“十一五”的春华秋实,累累硕果,让我们继续扬帆远航。 　　 　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享――“十一五”期间,这是我国经济社会建设始终贯穿的主题。 　　站在历史的前沿,无论从什么样的角度回望,“十一五”都是令人欣喜而难忘的5年。城乡居民收入稳定增长,生活质量显著提高,就业状况全面改善,社会保障体系日趋完善……在百姓一天天殷实起来的日子里,中国描绘了一幅波澜壮阔的民生画卷。 　　 　　紧系民众福祉 　　 　　国盛在于民生。 　　“十一五”规划发布时,最引人注目的当数其中的“民生指标”:城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右、让1亿农民喝上干净水、新型农村合作医疗覆盖率提高到80%……这些与百姓生活密切相关的目标规划,见证着党中央、国务院对民生的高度重视。“以人为本、改善民生”在随后的5年中便成了党和政府一以贯之的工作理念。 　　“十一五”期间,中央财政对民生的资金投入力度前所未有,一笔笔“真金白银”向人们传递着坚强持久的“民生分量”:社会保障支出从2006年的2010.02亿元逐年提高到2010年预算安排3185.08亿元;医疗卫生支出从2006年的138亿元增加到2010年预算安排1389.18亿元,增幅高达10倍;2010年,中央财政用于与群众生活直接相关的民生支出超过1.6万亿元。 　　党中央、国务院始终坚持把三农工作放在重中之重的位置,并且“越是经济困难的时候,越要高度关注民生”。 　　“十一五”时期,我国农业和农村经济总体上面临良好的发展环境。建设社会主义新农村的重大决策和部署为农业和农村经济发展带来了新的机遇;我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,为农业和农村经济发展创造了更为有利的条件;社会主义市场经济体制的不断完善,为农业和农村经济发展提供了有力的制度保障;经济全球化进程的不断加快,为农业和农村经济发展开辟了更加广阔的空间。 　　但是,我国农业和农村经济发展也面临着不少的制约因素,突出表现在资源环境约束日益???剧,农业基础还比较薄弱,市场竞争压力加大,农民增收难度增加等方面。为加强农业这个国民经济中的薄弱环节,中央连续出台一系列强农惠农政策,我国农业农村发展的基础不断夯实。 　　为了减轻农民负担,2006年起,在取消了农业税、牧业税、农业特产税和牲畜屠宰税,延续2600多年的“皇粮国税”就此终结;2007年,农村义务教育阶段的孩子免除学杂费;2008年,全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度;2009年,新型农村社会养老保险试点正式启动,农民看病贵、养老难的负担大大减轻。 　　“十一五”期间,从“三个高于”、“三个继续高于”、“三个明显高于”到“总量持续增加、比例稳步提高”,中央一号文件接连对财政支农投入的提法,显示出国家积极调整国民收入分配格局,不断增加对三农投入的信心和决心。2009年,中央财政支农资金达7161.4亿元,比上年增长20.2%,再创历史新高。 　　为了加大农民补贴力度,除直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴外,农民还能享受农资综合直补。与此同时,稻谷、小麦最低收购价逐步提高。农民的积极性提高了,市场预期稳定了,种粮收益增加了。2009年,粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项达1230.8亿元,增长19.4%。 　　面对国际金融危机冲击的影响,中央明确指出,扩内需、保增长,最大潜力在农村。面对复杂多变的国际国内经济形势,中央继续高度重视农业,稳定粮食生产不放松。新增4万亿投资中,加大了向农业农村的倾斜力度,安排农村沼气、优粮工程、标准粮田等农业投资200.5亿元。支农政策不断强化,支农机制不断完善,农业基础不断加强。在最困难的时候,农业农村经济克服重重困难,成为国民经济运行的最大亮点。 　　“如今是种地不交税了,孩子上学不交费了,看病能报销了,咱们农民的日子越过越好了”。这句话,已成为农民对“十一五”期间我国农村发展变化的标志性概括。 　　 　　民生之网,构建百姓美好生活 　　 　　劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居――这不仅是百姓的殷切期盼,也成为“十一五”期间各级政府的工作重心。 　　就业是民生之本。党中央、国务院高度重视促进就业和再就业,出台了一系列就业扶持措施,具有中国特色的积极就业政策体系日渐完善。2006年到2009年,城镇新增就业年均增长1100万人以上,2010年上半年城镇新增就业人数达638万人,我国已提前实现“十一五”规划5年城镇新增就业4500万人的目标,越来越多的人喜捧“新饭碗”。 　　社会保障是民生之基。过去5年,我国