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“十一五”我国交通运输面临的环境 　　由于交通运输是国民经济的基础产业，交通运输与经济的发展是一个相互结合、共同推动的互动过程，因此，有必要分析交通运输在“十一五”时期所面临的环境，认清这一时期可能出现的新情况、新问题和对交通运输的新要求，从而制定出与国民经济发展协调一致的交通运输发展规划，充分发挥交通运输在推动社会经济发展中的重要作用，同时也促进我国交通运输事业发展提升到新的水平。 　　 　　一、经济社会环境 　　 　　自１９７９年以来，我国经济已连续高速增长２５年，创造了国内生产总值年均增长超过８％的世界奇迹。但与此同时，在社会、环境等诸多方面也付出了巨大代价。如果不改变这种高消耗高污染的增长方式，将没有足够的资源和环境容量来支持今后的发展，不可能达到可持续发展的要求。因此，党和政府提出了坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，倡导共同发展、共同分享、共同富裕。这就要求今后经济在保持总量快速增长的同时，社会经济发展的质量要随之提高，片面追求ＧＤＰ增长的发展方式将被经济、社会、环境全面协调，可持续发展的方式所取代。 　　据国内外学者专家预测，未来十几年，我国经济将以７％左右的速度增长，按不变价格计算，到２０２０年，ＧＤＰ总量将达３５万亿元人民币，人均ＧＤＰ将达２６０００元。可以预见，未来５―１５年，社会主义市场经济体制将不断完善，生活消费环境将有很大改善，城乡居民收入与消费水平将继续保持快速稳定的发展趋势，城镇和农村居民收入年均增长速度将保持在７％的水平，城乡居民消费结构升级步伐将进一步加快，围绕住、行、教育等的消费支出将成为城乡居民消费的重点和热点。按照以往经验，交通运输业的发展直接影响国民经济的发展，交通运输在经济发展中一直扮演着极为重要的角色。根据我国“七五”至“九五”时期国民经济和客货运输发展状况分析，交通运输量的增长态势与ＧＤＰ增长态势相一致，在国家经济高速增长阶段，客货运输需求也会有较大增长。“十一五”时期，我国交通运输需求仍将遵循这一发展规律与经济的快速持续发展同步，处于快速增长阶段，客货运输需求总量呈快速增长态势。 　　 　　二、政策环境 　　 　　１、科学发展观 　　科学发展观，不再把ＧＤＰ作为测定发展的唯一标准，而是要将环境、资源、社会进步等包括进来。根据国民经济发展的需求，“十一五”仍将是我国继续大规模进行交通基础设施建设的重要时期。交通运输的建设与发展，必将对环境造成较大的影响，我们在享受便捷交通带来的好处的同时，也不得不面对交通可能带来的潜在环境风险。因此，交通运输的发展必须坚持“以人为本”，树立“全面、协调、可持续的科学发展观”。如何按照可持续发展的原则制定交通运输与环境保护协调发展的政策，努力将交通运输对生态环境的影响减少到最低限度，是“十一五”时期需要解决的关键问题。 　　按照科学发展观，我国交通运输的发展要改变过去以追求数量扩张为主的发展模式，正确处理好规模与结构、速度与效益的关系；更加注重交通运输对社会发展的综合作用；进一步优化运输结构、改善运输条件；要从管理上、技术上有效地控制交通建设施工及营运期对环境的影响，加强生态保护及土地恢复，减轻环境污染，使交通建设与社会经济发展、环境保护的目标相一致。因此“十一五”时期，交通运输的发展在满足国民经济和社会发展需求的同时，还须符合国家可持续发展战略，最大限度地降低资源和能源消耗，提高交通系统的能源利用率；在技术和质量上逐步向世界一流水平看齐。交通运输发展政策也要符合国家可持续发展政策，向有利于环境保护、节约能源的运输方式倾斜。 　　２、区域经济及产业政策 　　“十一五”期间，我国区域经济发展格局将有深刻变化。国家将实施鼓励东部地区加快发展政策，以有利于增强国家财力、物力和科技实力，更好地支持中西部地区发展。经济发达地区继续发挥优势，加快产业结构升级，进一步发展外向型经济，有条件的地方要率先基本实现现代化；国家将大力支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面。国家将继续执行西部大开发政策，进一步加大中央政府对西部的投资力度，改善西部现有生产力布局，使其合理化；改善西部地区投资环境，以吸引国内外投资主体参与西部建设，促进西部区域经济协调发展。 　　预计“十一五”期间，我国产业结构进一步由第二产业向第三产业转化，经济发展水平提高，社会的服务性和信息性特征越来越明显，这一时期货物运输量的增长将减缓，低于同期该地区国民经济的增长；而旅客运输量增长率将保持接近于国民经济增长率；运输质量需求将进一步提高；运输业本身也要向高效、优质、环保等方向发展